За этот период было разработано несколько редакций договоров. В 2012 году мы направили проекты договоров в Парламент с тем, чтобы депутаты на начальной стадии имели  возможность выработать свои предложения. Представители парламентского комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека и  комитета по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками подключились к нашей совместной работе. 

В ноябре 2013 года в Минюсте России состоялись заключительные абхазо-российские консультации по указанным договорам. С абхазской стороны в консультациях участвовали представители  Администрации Президента, Парламента и Генпрокуратуры, с российской – представители  Администрации  Президента России, Минюста,  Генеральной прокуратуры, Следственного  комитете и Федеральной  службы  по контролю за оборотом наркотиков.

Первоначально планировалось подписать данные договора в рамках IV Петербургского международного юридического форума в июне 2014 года. По нашему предложению подписание договоров было перенесено на поствыборный период. После избрания Президента и формирования нового состава Кабинета Министров проекты заново согласовали с МИД, Минюстом, МВД, СГБ, Генпрокуратурой и Верховным Судом и доработали. 

А-И: На что направлен Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам?

Д. Шамба: Как я уже говорил выше, Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам направлен на повышение эффективности сотрудничества Абхазии и России в борьбе с преступностью.

Договор предусматривает, что запрашиваемая сторона в соответствии со своим законодательством получает на своей территории показания свидетелей и потерпевших, заключения экспертов, документы, предметы и другие доказательства, которые необходимы для расследования уголовного дела и передает их другой стороне. Представителям правоохранительных органов одной из сторон, присутствующим при проведении допроса, разрешается формулировать вопросы, которые могут быть заданы соответствующему лицу через представителя правоохранительного органа другой стороны.

Также, если одна из сторон представляет запрос о вызове лица для дачи показаний, проведения экспертизы или осуществления иных процессуальных действий на своей территории, другая сообщает этому лицу о его приглашении явиться в компетентные органы, при этом вызываемое лицо добровольно принимает решение о явке.

Договором гарантируется, что лицо, явившееся по вызову в компетентный орган запрашивающей стороны, независимо от его гражданства, не может быть привлечено к уголовной или административной ответственности, взято под стражу или подвергнуто ограничению свободы или наказанию за деяние, совершенное до его въезда на территорию данного государства.

Также договором предусмотрено, что лицо, содержащееся под стражей (в том числе отбывающее наказание в виде лишения свободы), может быть с его письменного согласия  на время передано другой стороне  для дачи показаний в качестве свидетеля или потерпевшего либо для производства иных процессуальных действий.

Стоит отметить, что договор детально регламентирует сотрудничество правоохранительных органов по выявлению, замораживанию, аресту, изъятию и конфискации имущества и доходов, полученных в результате преступной деятельности.

А-И: Что предусматривает Договор о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы?

Д. Шамба: В соответствии с Договором о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, гражданин Республики Абхазия, осужденный к лишению свободы на территории Российской Федерации, может быть передан на территорию Абхазии для отбывания назначенного ему наказания. В этих целях он или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о его передаче. Также граждане России, не имеющие гражданства Абхазии, могут ходатайствовать об их передаче для отбывания наказания на территории России.

Передача для отбывания наказания может быть осуществлена при соблюдении следующих условий:

- осужденный является гражданином того государства, в которое он передается для отбывания наказания,

- приговор вступил в законную силу и в государстве вынесения приговора в отношении осужденного не осуществляется уголовное или иное судопроизводство;

- передача осужденного не нанесет ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам любой из государств.

Если же государство сочтет, что передача осужденного наносит ущерб суверенитету, безопасности, публичному правопорядку, несмотря на ходатайство осужденного, его передача не осуществляется. Также в  передаче осужденного отказывается, если осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из судебного решения, либо  в государстве исполнения приговора наказание не может быть исполнено вследствие истечения срока давности.

После того, как Договор о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, будет подписан и вступит в силу, каждый осужденный, к которому он может быть применен, в кратчайшие сроки  информируется государством вынесения приговора о содержании договора, а также о правовых последствиях передачи.

К примеру, после того, как российский суд принимает решения о согласии на передачу осужденного гражданина Абхазии, абхазский суд должен, исходя из ранее принятого приговора, определить по законодательству Республики Абхазия для осужденного такой же срок лишения свободы, как и назначенный по приговору.

А-И: Предусматривает ли этот договор, что наши граждане, осужденные в Абхазии, могут быть направлены в российские тюрьмы для отбывания наказания? 

Д. Шамба: Нет. Ни этот, ни какой-либо другой договор не могут предусматривать, чтобы наши граждане, осужденные к лишению свободы, отбывали наказание в тюрьмах иностранного государства. Это противоречит как Конституции Абхазии, действующему законодательству, так и международному праву.

А-И: Планируется ли подписание с Россией договора об экстрадиции?

Д. Шамба: На первоначальном этапе российская сторона предложила вместе с указанными выше договорами подписать и договор об экстрадиции. Однако учитывая то, что большинство граждан Абхазии имеют и российское гражданство, и Российская Федерация вправе направлять запрос о выдаче своих граждан, по нашему предложению вопрос о подписании договора об экстрадиции был снят с повестки дня. Так как, в соответствии с Конституцией Республики Абхазия, гражданин Абхазии не может быть выдан иностранному государству. Точно так же и мы не можем направлять в Россию запрос о выдаче для уголовного преследования гражданина Абхазии, имеющего и российское гражданство. 

А-И: Когда состоится подписание с российской стороной указанных Договоров? 

Д. Шамба: Президент Р. Хаджимба одобрил представленные Кабинетом Министров проекты договоров, и поручил Генеральной прокуратуре по достижении договоренности с российской стороной подписать их от имени Республики Абхазия. Достигнута предварительная договоренность, что подписание договоров состоится в рамках Международного юридического форума, который пройдет в Санкт-Петербурге с 26-30 мая 2015 года.