Главный архитектор столицы Светлана Шаменкова в беседе с корреспондентом Апсныпресс рассказала о градостроительной истории Сухума и поделилась проблемами столицы.  

– Светлана Владимировна, как формировался архитектурный стиль города?  

– Архитектура Сухума складывалась в основном в XIX-XX вв. Крупные промышленники, купцы, представители интеллигенции возводили здесь дома, виллы, гостиницы в разных стилях, формируя архитектурный облик города. В городе много зданий, являющихся объектами историко-культурного наследия. Проста и понятна планировка города, его улицы прямые и просторные, много площадей и скверов.

Архитектурный облик города создается десятилетиями, а в нашем случае веками, определенные периоды времени влияют на планировочную структуру и формируют единый стиль города. Два крупных этапа развития Сухума сформировали его уникальность.

Сухум – особенный город. Город межнационального общения, место диалога различных народов и культур. Специфическая интернациональность его культур нашла свое отражение в его архитектуре. Стилистика городской застройки исторического центра Сухума с преобладанием стиля модерн и комфортность благоустройства его уютных улиц с широкими тротуарами, озеленение и камерные пространства для общения горожан, все будто создано для идеального отдыха и благоприятного и размеренного проживания.

В восприятии города сочетаются и выступают в единстве эстетические качества природы и художественные достоинства созданной человеком культурной среды. Существуют три основных вида архитектурной пластики города, это –  пластика города, пластика улиц и пластика фасадов.

Индивидуальный образ и характерные черты, архитектурные элементы (окна, балконы, карнизы, барельефы, декоративные розетки и пилястры) относятся к пластике фасада, они показывают функциональное назначение объекта и его конструктивные особенности.

Крупные объемно-пространственные членения, различные завершения фасадов, малые архитектурные формы относятся к пластике улиц, они формируют облик улиц и площадей, подчеркивая их уникальный характер. Масштабные комплексы, высотные здания и культовые сооружения относятся к пластике города и формируют облик города в целом.

– Как развивался город в советский период?  

– В Сухуме были построены Дом правительства Абхазской АССР (1932-1939 гг., архитекторы  В. А. Щуко и  В. Г. Гельфрейх), гостиница «Абхазия» (1938 г., архитекторы Ю. С. Голубев и  Ю. В. Щуко), железнодорожный вокзал (1951 г., архитектор Л.  Мушкудиани), Институт субтропического хозяйства (1968 г., архитекторы  Д. Кипшидзе, О. Пайчадзе, К. Цулая). С начала 1960-х годов развернулось типовое жилищное строительство. В 1968 году был утвержден проект перепланировки Сухума.

На побережье развернулось курортное строительство: в Новом Афоне, Гудауте, Гагре (санаторий «Украина», 1936, архитектор Я. А. Штейнберг; дом отдыха им. XVII Партсъезда, 1952, архитектор А. Алхазов; дом отдыха «Россия», 1969, архитектор Ю. Л. Шварцбрейм) и Сухуме (дом отдыха «Синоп», 1967, архитектор В. Алекси-Месхишвили; дом отдыха композиторов, 1969, архитекторы Ш. Давиташвили и  Г. Джабуа). В 1959-1967 годах был создан новый курортный комплекс в Пицунде (группа архитекторов во главе с М. В. Посохиным).

Именно эти объекты и создавали неповторимый архитектурно-художественный облик городов нашей страны.

В архитектурно-планировочной структуре Сухума и всех наших прибрежных городов одним из важнейших градоформирующих и природных факторов является море. Прибрежная территория – это зона контакта природных и урбанизированных объектов, море является основой архитектурно-градостроительного и ландшафтного развития водного фасада города и требует определенных путей к композиционному пониманию.  

– Как отразилась на облике Сухума Отечественная война народа Абхазии и послевоенный период?  

– Война, сложности послевоенной жизни и экономическая блокада Абхазии нанесли  серьезный ущерб не только курортным объектам: какая-то часть была  разграблена и даже сожжена, другая, в том числе и по  причине бесхозяйственности, со временем пришла в полную негодность. Тем не менее, ни один объект курортной сферы, даже сожженный, не остается без «внимания». Часть объектов в том числе и здравниц была занята госструктурами,  часть – приватизирована или взята в аренду.

Пансионат «Синоп» (Кодорское шоссе) приватизирован предпринимателем. На месте пансионата возведен жилой дом. Гостиница «Абхазия» на Набережной Махаджиров, считавшаяся брендом Сухума и сгоревшая из-за замыкания электропроводки в 1984 году, восстанавливалась польской строительно-реставрационной фирмой «Будимекс». Работы так и не были завершены из-за развала СССР и последовавшей за ним грузино-абхазской войны. В 2008 году ООО «КОНТИНЕНТАЛЬ» выкупило недвижимое имущество  гостиницы  «Абхазия», а также бывшей  гостиницы «Ткварчели» по проспекту Леона. Гостиница «Тбилиси», относившаяся к объектам городской собственности, была приватизирована частными лицами.  Здание, пострадавшее во время войны, так и не было восстановлено.

Одними из особых объектов, составляющих лицо города, его водный фасад, являются санатории МВО и РВСН.  Они находится прямо на берегу Черного моря в центральной части столицы Абхазии, на большой территории субтропического парка с пальмовыми аллеями, зарослями магнолий и олеандров, кипарисовыми и эвкалиптовыми рощами. Территория комплекса – это целый курортный городок, где есть все для интересного и здорового отдыха туристов. Санаторий сейчас работает, но не в полную силу. Медленно разрушается и приходит в упадок. Его территория – этакий бесплатный ботанический сад. Раньше здесь были таблички с указанием видов растений, но табличек все меньше и меньше. Территория очень большая, многие здания уникальны, но уже с признаками разрушения. Пляж не очень ухоженный, но протяженный.  Остатки былой роскоши.

Сегодня в городах Абхазии, да и России, происходит потеря цельности и художественной значимости застройки. Большое количество вновь возводимых объектов не гармонируют с существующей исторической застройкой.

Очень явственно ощущается отсутствие охранного документа, который бы законодательно закрепил особый статус столицы. Я говорю о комплексном градостроительном документе – о Градостроительном кодексе и Градостроительном плане развития города.

Градостроительный план развития города – это основополагающий документ, определяющий развитие города на ближайшие 25 лет, а также с прогнозом на более длительный срок.

Перспективное развитие Абхазии документами, созданными в 1976 году, определялось вплоть до 2000 года. Этими планами было определено основное направление в развитии нашего города именно как города-курорта с сохранением самобытности исторического центра, с определением охранных зон наших достопримечательностей и памятников историко-культурного наследия. Строительство объектов курортного назначения предлагалось вести практически вдоль всего побережья города. Основным центром курортной жизни был определен район Маяка. Благоустроенные городские парки должны были располагаться на территории нынешней свалки, а озеро превращалось в зону отдыха на воде с выходом канала  в море. Градостроительный план развития города был утвержден в 1985 году всеми инстанциями Советского Союза. Действие этого плана закончилось с развалом Союза.  

– Как планировалось развитие Сухума в послевоенный период?

– После окончания Отечественной войны 1992-1993 гг. встал вопрос о приведении в порядок центральной части города. Благодаря инициативе главного архитектора города М. А. Хагба был поставлен вопрос перед руководством города о необходимости разработки нового градостроительного плана. Сбором информации и составлением опорного плана города занялся «Сухгорпроект» под руководством О. Ш. Кебурия. В тот период мне посчастливилось работать именно с этой командой. Опорный план составлялся на основании поквартального изучения ситуации. Определяли степень ветхости и аварийности домов, какие из них подлежат демонтажу, какие ремонту и какие объекты необходимо сохранять в любом случае. Работа была проделана колоссальная. В результате был создан опорный план города, необходимый для разработки градостроительного плана.

Силами сотрудников отдела архитектуры, да и всех архитекторов, работавших в Абхазии на тот период, разработка такого документа не представлялась возможной. Было принято решение обратиться в проектный институт города Сочи. Речь шла о разработке проекта развития  центральной части города и кварталов, прилегающих к береговой линии. И такой проект был создан. Он включил в себя лучшее из проекта 1985 года с учетом норм современного градостроительства. В первую очередь были определены поквартально «красные линии застройки», основные транспортные магистрали и кварталы под застройку объектами курортной сферы. Проведено зонирование города с определением зон многоэтажной и индивидуальной жилой застройки, зон делового центра и зон курортного строительства.

Проект развития центральной части города даже был представлен на всероссийский конкурс и премирован как лучший. Этот документ был принят городом как основополагающий в развитии города-курорта Сухум. Были изданы распоряжения о недопустимости предоставления земельных участков под застройку, противоречащую плану развития города, недопустимости предоставления и оформления в собственность объектов жилфонда, подлежащих демонтажу. Данным документом был определен ряд улиц, на которые распространялся этот запрет. Город необходимо было подготовить к дальнейшей реконструкции, согласно новому плану. Но, все оказалось не так просто…  

– Почему?  

– К сожалению, так трепетно хранимые идеи развития города, воплощенные в проекте развития, не были утверждены Государственным управлением по строительству и архитектуре.

При вступлении в силу Земельного кодекса и отсутствии Градостроительного кодекса, утвержденного общего плана развития города, вся концепция, так усердно разрабатывавшаяся и за которую были заплачены немалые деньги, ушла в небытие….

Строительство многоэтажных жилых домов в историческом центре города внесло нежелательный диссонанс, а проще говоря, дисгармонию в сложившуюся архитектурно-ландшафтную среду центра города. С другой стороны, большой проблемой является назревшая необходимость замены малоценной и ветхой застройки исторической части города, особенно приморской. Для этих потенциально престижных участков вопросы реконструкции территории стоят особенно остро, поскольку именно береговая часть побережья наиболее ответственна с композиционной точки зрения в плане раскрытия общего вида города.

Город не может и не должен развиваться хаотично, нам жизненно необходим основополагающий документ развития не только Сухума, но и Абхазии в целом. Без Градостроительного кодекса невозможно проведение проектирования генерального плана города. На мой взгляд, большой ошибкой было принятие Земельного кодекса без Градостроительного. Регулирование правовых отношений в области землепользования, без понимания стратегии дальнейшего развития Абхазии и, в частности, столицы, по меньшей мере, недальновидно. Мы загоняем себя в лабиринт, из которого без серьезных потерь не выбраться.  

– Что это значит на практике?

– В связи с отсутствием Градостроительного кодекса, в котором должны быть законодательно прописаны правила землепользования, застройки, порядок установления территориальных зон, виды и состав территориальных зон, виды разрешённого использования земельных участков по капитальное  строительство, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, да и основные понятия градостроительства, составление нового градостроительного плана развития города не представляется возможным. Без утвержденных расчетных показателей минимального допустимого уровня обеспеченности территорий объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, расчета показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения, осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий города будет буксовать.  

– К чему это может привести?  

– Возьмем, к примеру, республиканские магистрали. В основном они у нас двухполосные. В последнее время обочины республиканской трассы активно застраиваются торговыми объектами и объектами общественного питания, которые располагаются очень близко к трассе, но пассажиропоток и грузопоток с годами только увеличивается, поэтому необходимо установление красных линий вдоль трассы до 50 метров, определить и утвердить полосы отвода как автомобильных дорог, так и железной дороги. Без градостроительного кодекса это сделать невозможно. В результате единственную транспортную артерию страны скоро будет нельзя расширить. Обратите внимание на застройку объектов вдоль железнодорожного полотна… Все это влияет на безопасность людей. Нормы, ограничивающие такую застройку, написаны жизнями людей. Относиться к ним легкомысленно нельзя.

Зонирование территории города позволяет создать продуманное и удобное для жизни пространство, рационально поделенное на части. Сегодня на функциональные зоны делят все города в мире. Проводя зонирование территории города, специалисты всегда учитывают ее тип и назначение и именно эту информацию берут за основу при разделении.  

Зонирование территории города выполняют, чтобы выделять участки и устанавливать для них градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования красными линиями обозначают границы, формируя отдельные зоны. Красные линии в узком понимании – это границы застройки, а в  более широком – границы общих территорий и участков земли (действующие в данный момент, запланированные, изменяемые, заново выделяемые). На данных территориях и участках могут находиться линии связи и электропередачи (включая линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автодороги, железнодорожные линии и аналогичные объекты (линейные). У красных линий должен быть определенный юридический статус, соответствующий юридическому статусу генплана как закона развития городской территории. Функции территорий определяют Земельный и Градостроительный кодексы.  

– У руководства страны есть понимание этих проблем?  

– Попытка создания Градостроительного кодекса была, в 2018 году инициативная группа членов Союза архитекторов обсуждала проект Кодекса в Парламенте с теми, кто его разрабатывал. Отмечу то, что архитекторов к разработке Кодекса не привлекали, нам практически случайно удалось с ним ознакомиться. Было выявлено отсутствие основополагающих принципов градостроительства. Мы изучили градостроительные кодексы разных стран на постсоветском пространстве и пришли к выводу, что проект Кодекса в том виде, в котором мы его увидели, не годится к утверждению. Мы представили разработчикам свои замечания и предложения, попросили о совместной работе над столь важным документом, выразили свою готовность оказания помощи в работе, просили дать возможность обсуждения проекта Градостроительного кодекса на заседании Союза архитекторов…. Печально, но с лета 2018 года данный вопрос больше не рассматривался.  

– Какие проблемы вы могли бы выделить особо?  

– Очень много споров по поводу того, какой этажности допустимо строительство в исторической части города Сухум. Для каждой зоны необходимо установить пределы и плотность застройки. Это могут быть участки малоэтажной застройки с высотой объектов не более 15 м, среднеэтажной (не больше 35 м) и многоэтажной (более 35 м). В рамках правового зонирования городское пространство делят на участки, режим использования которых различен. При этом для каждой территории создают индивидуальные разрешения и ограничения на пользование. С особым вниманием необходимо отнестись к историческому центру города.

Несколько лет назад на заседании Градостроительного совета города мы единогласно приняли решение рекомендовать руководству города ограничить высоту вновь возводимых и реконструируемых объектов в центральной части города до 16 метров. Это ограничение именно по высоте объектов, а не в количестве этажей. Но решения Градостроительного совета носят только рекомендательный характер. Чтобы сделать это решение обязательным, необходимо юридически прописать, что такое историческая часть города и каковы ее границы, что можно возводить на этой территории и что нельзя.

Генпланом называют перспективную схему развития любого города, обоснованную с научной точки зрения. Если речь идет об историческом центре, то, в генеральном плане должна быть описана его реконструкция и развитие в перспективе. Несовершенство, а в нашем случае полное отсутствие градостроительного законодательства, приводит в градостроительном деле к композиционно пространственному разрушению сложившейся ценной городской среды, к переуплотнению застройки в историческом центре города.

Следующая проблема – это самовольное строительство. Эта проблема стоит особо остро.  Есть застройщики, которые по незнанию нарушают действующий порядок получения разрешения на строительство в городе, а большей частью на это идут сознательно, протоптав дорожку в судебные инстанции на признание права собственности на самовольно возведенный объект.  И если объект возведен на правомерном земельном участке, то чаще всего даже не затрагивается вопрос о соответствии архитектурного облика объекта окружающей застройке. 

В отделе градостроительного регулирования и архитектуры надзором за строительством занимается только один человек, и надзор ведется за разрешенным строительством. Мы физически не можем успеть отреагировать на все нарушения, допускаемые в области строительства. У нас налажена работа с домоуправлениями по информированию населения на предмет самовольной застройки. На местах проводится разъяснительная работа о недопустимости проведения таковой, однако застройщики с крайним неуважением к законам собственной страны продолжают самовольное строительство. В результате получаем тот облик города, на который хватает нашего интеллекта, а он, как видно, очень низкий. Иногда доходит до абсурда… и избирательный штаб для кандидата в городское собрание обустраивается в объекте самовольного строительства, возведенного с нарушением красной линии застройки. Далее на сотрудников администрации начинается давление с требованием дать положительное градостроительное заключение для признания права собственности на этот объект. Застройщики набираются смелости обращаться к президенту страны с просьбой оказать влияние на сотрудников администрации.  

– У нас очень лояльное государство?  

– Да, лояльней не придумаешь! Государственные структуры всегда идут навстречу людям и при возможности оказать содействие в какой-либо проблеме, всегда это делают. Особое внимание всегда уделяется ветеранам и участникам Отечественной войны народа Абхазии, и недобросовестные застройщики всегда стараются найти таких заступников.

Я считаю, что закон един для всех: и для простых смертных, и для ветеранов, и для власть имущих!

Обратите внимание на пристройки к многоквартирным жилым домам. По вопросу пристроек жильцы даже не обращаются в администрацию города за разрешением, зная, что получат отказ. Администрация города еще в 2014 г. издала распоряжение о запрете фрагментарной реконструкции многоквартирных жилых домов именно из-за бесконтрольной и крайне опасной практики проводимых пристроек. Большинство этих пристроек были оформлены в собственность в судебном порядке. Архитектурный облик этих многоквартирных жилых домов во внимание не брался.  

– Как вы боретесь с этим явлением?

– Очень сложно! Сначала необходимо установить нарушителя, выписать ему предписание о добровольном устранении правонарушения, определить срок устранения этого правонарушения. Далее, если нарушение не устранено, составить протокол и выписать административный штраф, а для этого нужен паспорт нарушителя, который он может нам и не предоставить, и тогда мы обращаемся в правоохранительные органы. Этот документ должен в течение трех дней оказаться в суде, но эти документы в суд направляются только за подписью главы администрации и после прохождения регистрации в канцелярии города. А в это время строительство продолжается. И, если суд выносит решение о наложении штрафа, нарушитель его оплачивает и продолжает строить дальше. Далее мы подаем исковое заявление в суд о сносе самовольно возведенного объекта, и тут вступает в действие ст. 221 Гражданского кодекса Республики Абхазии, которая позволяет признать право собственности на объект самовольного строительства.  И если нам удается доказать в суде необходимость демонтажа таких объектов, судья дает нарушителю еще месяц для самостоятельного сноса объекта, но этого не происходит. Наконец, дело доходит до судебных приставов, но это тоже не гарантия. У нас была ситуация, когда судебные приставы пришли на объект для его демонтажа, а в них просто бросили гранату. С нашими людьми работать в этом отношении очень сложно!  

– Какие еще есть проблемы?

– Выносная торговля в курортный сезон. Посмотрите во что превращаются улицы рядом с туристическими объектами, будь то улица  Гулиа рядом с Ботаническим садом, или улица  Акиртава рядом с МВО, или набережная Махаджиров. Эти торговые ряды превращаются в какой-то «черкизовский рынок». Каждый раз, когда администрация определяет места для выносной торговли, в распоряжении обязательно прописывается внешний вид торговой палатки, правила торговли и т. д. А что мы получаем в результате? Предприниматели занимают все пространство, тротуары и даже проезжую часть. Такое неуважение к своему городу просто ввергает в ступор.  

– Что вы можете этому противопоставить?  

– Сначала предпринимателям выносится предупреждение, далее мы берем на заметку его правонарушения и на следующий курортный сезон стараемся не выдавать разрешение на торговлю, но все начинается сначала: давление на сотрудников администрации, обращение к президенту, получение разрешения на торговлю! Меня всегда интересовал вопрос чести этих людей, как у них хватает совести, зная о своем неуважении к требованиям закона, идти и просить помощи у президента?  

– Сейчас во многих городах мира уделяется большое внимание общественным зонам, чтобы гражданам и туристам было удобно и комфортно в них находиться. А что делается для этого у нас?

– Администрация города силами муниципального учреждения «Благоустройство» приводит в порядок общественные территории, и вы наверняка обратили внимание на ухоженность наших парков и скверов. Специалисты продолжают работы по укладке новой тротуарной плитки. Завершено благоустройство тротуара по улице Гулиа у ГК «Абхазфармация». Продолжаются работы по улице Джонуа. Работы на отрезке участка от улицы Гулиа до улицы Ардзинба завершены, продолжаются работы на отрезке улиц Аиааира и Лакоба.   Завершены работы по укладке тротуарной плитки по одной стороне улицы Аиааира – на участке от улицы Пушкина до улицы Академика Марра (возле школы №10). Осталось провести работы на противоположной стороне улицы. Ремонтные работы по благоустройству тротуаров на вышеназванных участках планируется завершить к концу октября.

Руководство Абхазии будет просить включить в Инвестпрограмму работы по благоустройству Сухумской горы, как это было сделано на примере парка принца Ольденбургского в Гагре.

Хочу привести слова президента Аслан Бжания на встрече с активом Сухума: «Значительная часть горы – это искусственное сооружение, она насыпная. В последнее время все проблемы стали очерчиваться, недавно часть дороги обрушилась, и ее укрепляли. Это огромные деньги, тут силами города не вытянуть. Понятно, что мы хотели бы, чтобы одно из культовых мест столицы было приведено в порядок, но сказать, что в ближайшие два года мы сможем восстановить все, что там было, я думаю, будет безответственно. Все упирается, к сожалению, в наши возможности, поэтому конкретные сроки я вам назвать не смогу».

На Сухумской горе уже  проведены некоторые  работы. В  этом году почти  шесть миллионов рублей было направлено на восстановление дороги. Город занимается и Пантеоном. Но здесь требуется помощь правительства.

Силами министерства  культуры и администрации Сухума был проведен конкурс на лучший проект по благоустройству площади имени С.В. Багапша. Три проекта отобраны комиссией на второй тур.

Россия объявила национальным проектом проведение благоустройства общественных пространств. Она проводит всероссийские  и международные конкурсы на лучший проект благоустройства общественных пространств в различных городах, в которых принимают участие как крупные проектные бюро, так и индивидуальные архитекторы. Лучшие проекты реализуются за счет федерального  бюджета. Нашей творческой команде KAS architects при участии в этих конкурсах даже удается занимать призовые места. Мы являемся лауреатами конкурса «Развитие прибрежной территории реки Белая в Уфе» 2018. Обладателями бронзового диплома «EURASIAAN PRISE 2020».

Творческий потенциал наших архитекторов на должном высоком уровне.

– Недавно был сооружен мост через речку Сухумку. Как реализовывался этот проект?  

– Есть такая проектная организация «Абхазгеопроект», в которой работают талантливые архитекторы, открытые к диалогу. Они предложили обустроить эту территорию. Кроме моста, там планируется сделать пешеходные дорожки, чтобы было приятно гулять по парку даже в непогоду.  

Есть много подобных проектов, в том числе по благоустройству пляжей. У нас в этом плане архитектурное сообщество работает активно. Например, разработан проект многоэтажного паркинга для Нового района. В результате район мог бы освободиться от хаотичных парковок. Для обустройства общественных пространств в кварталах многоквартирных домов сначала необходимо освободить их от засилья частного автотранспорта и огромного количества гаражей. Этого можно добиться путем строительства многоуровневых парковок. Для этого необходимо резервировать земельные участки под строительство, и опять мы возвращаемся к генеральному плану развития города.

Но какие бы мы проекты благоустройства не предлагали  к реализации в нашем государстве, к сожалению все всегда упирается в финансы.  

– Не могу не  спросить про здание Совмина. Есть планы по его реконструкции или сносу?  

– Два корпуса этого объекта, расположенные по левую и правую сторону от высотного здания Совмина, являются объектами историко-культурного наследия, они подлежат восстановлению. Что касается основного корпуса, то за последние 30 лет так и не была определена его судьба, однако последние исследования говорят о невозможности его сохранения. Здесь есть еще один важный момент: одновременно с проведением конкурса на благоустройство площади С. В. Багапша был объявлен конкурс на проект памятника В. Г. Ардзинба. Было принято решение установить его перед зданием Совмина. Но как можно устанавливать памятник первому президенту страны, который боролся за свободу и независимость Абхазии у сгоревшего здания!? На мой взгляд, это кощунство. В результате конкурс был отменен. Вопрос остался открытым.  

– Какие основные планы у вашего отдела на данный момент?

– Основной задачей отдела является формирование и проведение на территории Сухума единой политики в области архитектуры и градостроительства с целью формирования полноценной среды обитания, отвечающей экономическим, санитарно-гигиеническим, эстетическим и другим требованиям.

Отдел организует деятельность Градостроительного совета при главе администрации города Сухум:

• организует и проводит конкурсы проектных предложений по проектированию, реконструкции, благоустройству градостроительно значимых объектов, парков, скверов и т.д.;
• осуществляет контроль за сохранением исторической застройки и природных ландшафтов;
• рассматривает в установленном законом порядке предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам архитектуры и строительства;
• разрабатывает и выдает застройщикам архитектурно-планировочные задания на проектирование всех видов строительства на территории города;
• осуществляет информационное обеспечение градостроительной деятельности;
• рассматривает и согласовывает проекты реставрации или ремонта памятников архитектуры и объектов историко-культурного наследия, благоустройства и ландшафтного дизайна, а также рассматривает и согласовывает проекты зон регулируемой застройки;
• осуществляет архитектурно-строительный надзор за строительством при возведении, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, при архитектурном оформлении фасадов жилых, гражданских и производственных зданий и сооружений, благоустройстве и озеленении городских территорий независимо от ведомственного подчинения сооружаемого объекта;
• контролирует качество проектных и строительных работ;
• осуществляет деятельность по выявлению и пресечению строительства объектов капитального строительства, проводимых с нарушением законодательства РА в области строительства;
• участвует в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и коммунального строительства на территории города Сухум.

Работа в отделе градостроительного регулирования и архитектуры администрации города ведется большая. И нам крайне необходим документ, регламентирующий застройку.

Градостроительный кодекс нужен не только Сухуму, это основной документ, по которому планируется все дальнейшее развитие Абхазии, ее транспортные артерии,  перспектива развития жилищной сферы, промышленности, курортов.

В целом немалых усилий стоит руководству администрации города и управлению архитектуры сдерживать хаотичную и в большей степени самовольную застройку города.

Нельзя забывать, что Сухум – столица, что это лицо республики, к этому городу нужно относиться корректно и с большим уважением! Очень надеюсь на понимание этого нашими жителями.  

В Абхазской государственной филармонии им. Р. Д. Гумба прошел первый тур прослушивания участников в рамках  Международного конкурса вокалистов Алисы Гицба Народная артистка Абхазии, заслуженная артистка России, председатель жюри конкурса Алиса Гицба ответила на несколько вопросов корреспондента Апсныпресс.

– Алиса Шалвовна, как возникла идея провести такой конкурс в Абхазии?

– Я люблю привозить к нам неординарные проекты. Так было с «Кофейной кантатой» И. С. Баха или «Реквиемом» Верди, когда мы без большого оркестра смогли их осуществить. Я люблю все новое. Повторять то, что уже сделано, например, еще один фестиваль или просто концерт мне не интересно. Я пришла к выводу, что конкурса оперных вокалистов в Абхазии еще не было. Кроме того, меня подтолкнуло к этой идее еще и то, что уже в течение ряда лет я являюсь членом жюри международного вокального конкурса «World Music Heritage». Каждый раз, когда я слышу новых ребят, у которых горят глаза, есть талант и потенциал, я чувствую себя первооткрывателем. Это большое счастье – помогать таким участникам, а потом с удовольствием наблюдать, как они развиваются. Это похоже на ощущение родителя, который воспитал ребенка, а потом отпустил его в жизнь.

– Ваш конкурс – международный. Учитывая обстановку в мире, из каких стран приехали участники?

– Конечно, хотелось, чтобы участники приехали из разных государств, но по понятным причинам этого не произошло, хотя были заявки из Польши, Финляндии, Испании и стран Латинской Америки. В нынешних условиях большое счастье, что приехали ребята из России и Белоруссии. Если ситуация в мире стабилизируется, то у нас не будет проблем с международным форматом, так как Абхазия пользуется большим спросом. Тем более, один из наших специальных призов – бесплатный отдых в нашей стране для двоих.

 – Сколько всего конкурсантов?

 – Всего было 60 заявок, но не все смогли приехать. На данный момент у нас 48 конкурсантов, которых мы в течение двух дней прослушиваем. Послезавтра будут петь только те, кто прошел во второй тур. Их должно быть 18 человек.

– Какой профессиональный уровень у исполнителей?

– Уровень достаточно высокий, что не может не радовать. В основном это профессиональные певцы или студенты вокальных отделений.  

– Из каких городов они приехали?

– География достаточно широкая. К нам приехали вокалисты из Москвы, Санкт-Петербурга, Челябинска, Перми, Нижнего Новгорода, Сочи и других городов.  

– А есть участники из Абхазии?

– Да, Беслан Сим-Сим. Он выпускник Сухумского музыкального училища, а сейчас оканчивает учебу в Московском институте культуры. Я уверена, что на следующем конкурсе представителей из Абхазии будет больше. Главное – начать. В нашем конкурсе есть возможность продемонстрировать свои лучшие стороны и наработать репертуар. Например, в первом туре необходимо исполнить два произведения: старинную арию и романс, а во  втором – четыре   произведения: зарубежную арию XIX века, русскую арию XIX века, современное произведение и народную песню.  

– Получается, что участник должен подготовить практически целый концерт?

– Да, конечно, так как среди наших призов есть сольный концерт в театре «Геликон-опера», сольный концерт в Центре Елены Образцовой, сольный концерт на мексиканском телевидении, а также специальный приз за лучшее исполнение произведений П. Чайковского.  Я думаю, что есть за что побороться.  

– Кто поддерживает проведение конкурса?

– Все происходит при поддержке правительства Абхазии в лице премьер-министра Александра Анкваба, вице-премьера, министра финансов Владимира Делба и министра культуры Даура Кове. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить их за помощь.  

Министр туризма Теймураз Хишба дал интервью представителю французского канала TF1 Елене Даббах, в котором рассказал о развитии туризма в Абхазии, сервисе и инвестициях.

– Что бы Вы отнесли к очевидным плюсам, которые помогают развивать туризм в Абхазии?

– История туризма в Абхазии имеет достаточно глубокие корни. Ни для кого не секрет, что во времена Советского Союза Абхазия считалась курортом номер один. А если до советских времен, то в царское время Гагра была построена не просто так. Еще в 19 веке на Имперском совете в Санкт-Петербурге было решено создать курорт мирового уровня, чтобы вся российская знать не вывозила деньги в Ниццу и Монте-Карло. В 1903 году был открыт курорт Гагра. Я считаю, что это и есть начало нашей туристической истории. Потом, после царских – в советские времена, туристическая отрасль развивалась очень мощно по всей территории Абхазии. К сожалению, развал Советского Союза привел к определённой стагнации отрасли. Не могла не отразиться на туризме и Отечественная война народа Абхазии 1992 – 1993 годов. Очень непростыми были и послевоенные годы. Но после признания Российской Федерацией независимости Республики Абхазия дела пошли в гору. Даже в последние два года мы чувствуем достаточно серьёзный скачок. Скажу больше, в 2021 году Абхазию посетило более полутора миллионов человек – это абсолютный рекорд за последние тридцать лет, что не может нас не радовать.

– Видимо, туристы едут за чистым воздухом, зеленью, соснами…

– Конечно, они, прежде всего, едут, чтобы увидеть уникальную природу Абхазии. Привлекают туристов и традиции нашего народа, потому что гость для нас — это самый главный человек. Сложно найти человека, который побывал бы в Абхазии и не ощутил всю теплоту нашего гостеприимства. Я также хочу отметить, что интерес у туристов вызывают не только наша природа, Черноморское побережье, но и уникальные памятники христианства. Дело в том, что в начале нашей эры здесь проповедовали три апостола Иисуса Христа – Симон Кананит, Андрей Первозванный и Матфей. Один из них – Симон Кананит – остался жить здесь. У нас в стране много интересных мест, которые привлекают к нам туристов. Хотел бы отметить еще одно обстоятельство. Многие люди, особенно старшего поколения, приезжают к нам, чтобы освежить свои воспоминания о прошлых визитах в Абхазию.

– Получается, что некоторых влечет в Абхазию ностальгия по своей молодости в Советском Союзе. А нет ли сейчас у вашего народа желания вернуться в то время, когда все республики были вместе?

– Я думаю, уже нет никакого смысла говорить о том, что было в прошлом. Сегодня Россия является гарантом безопасности Республики Абхазия. Вы знаете, что между Абхазией и Грузией до сих пор не подписан договор о неприменении силы. Это надо было сделать давно, но, к сожалению, Грузия отказывается подписывать подобное соглашение. Сегодня Россия защищает воздушные, морские и сухопутные границы республики. Абхазский народ это ценит и благодарен России за оказываемую помощь. До 2008 года люди, особенно старшее поколение, опасались возобновления военного конфликта. В 2008 году, после признания Россией Абхазии и подписания ряда важнейших межгосударственных договоров, ситуация, в стране, конечно, изменилась. Люди стали больше думать о будущем, больше созидать.

– Нет ли опасности, что «старший брат» как-то повлияет на независимость республики? Вы ведь очень гордый народ и не хотите потерять свою независимость.

– Мы так не думаем. Россия не угрожает нашей независимости. Более того, подавляющее число нашего населения считает, что мы сохранили свой этнос благодаря помощи России.

– Российские туристы хорошо знакомы с западными курортами и тамошним сервисом. Приезжая сюда полюбоваться красотами вашей природы, довольны ли они здешним сервисом? Отвечают ли ваши санатории и отели сегодняшним запросам?

– Я могу вам с уверенностью сказать, что в последние несколько лет достаточно серьёзные инвестиции начали вливаться в Абхазию. И сегодня в Абхазии имеются объекты размещения туристов достаточно высокого уровня, и они пользуются огромным успехом. У нас есть гостиничные комплексы, в которых, несмотря на достаточно высокие цены, трудно найти место. Очень много людей с достатком выше среднего хотят приехать сюда отдохнуть и порой бывает трудно найти свободные номера.

– Когда вы говорите, что люди едут сюда за некими воспоминаниями, что именно вы имеете в виду – человеческие отношения, памятники истории и архитектуры? Что ищут российские туристы, когда едут сюда?

– Не хочу использовать высокопарные слова. Но, наша республика называется «Апсны», что переводится как «Страна души». Мне кажется, сюда часто едут за душевным спокойствием.

– А может, из-за того, что в Москве, как в агломерации, они испытывают определенные стрессы, или из-за того, что там отношения другие, или всё это вместе взятое?

– Думаю, что всё вместе. Вы знаете, всё работает в комплексе. Но если не будет таких условий, при которых турист в течение нескольких часов сможет проехать всю республику, познакомиться с уникальными местами и не ощутит нашего особого гостеприимства, то это не будет работать. Мы больше всего ценим человеческие отношения.

– Не является ли ещё одним фактором то, что российским туристам стало сложнее выезжать за рубеж и они вспомнили о красивых местах, которые доступны?

– Безусловно, события последних шести-семи месяцев сыграли свою роль. Но я ещё раз повторяю, что в 2021 году в мире было достаточно спокойно, и Абхазию посетило более полутора миллиона человек. В основном загружены были объекты размещения в Западной Абхазии. К сожалению, в восточной части страны не так развита туристическая инфраструктура, но это очень перспективный регион. При населении Абхазии в 245 тысяч человек к нам на отдых приехало 1,5 млн человек. Понимаете, это высокие цифры. В этом году мы ожидаем таких же показателей. Я бы не стал ссылаться только на то, что россиянам стало тяжело путешествовать. В 2021 году они могли поехать куда угодно, но они выбрали Абхазию. Абхазия была в четвёрке самых популярных стран для посещения.

– Не объясняется ли это ещё и тем, что фитонциды, сосны очень полезны для лёгких?

– Да, и это. В прошлом году мы подписали ряд договоров, в том числе с медицинскими учреждениями. В Санкт-Петербурге есть Управление медицинского туризма. Наши климатические условия положительно влияют на процесс реабилитации после ковида.

– Есть целые программы по восстановлению лёгких после ковида. У вас есть санатории, которые занимаются именно восстановлением?

– Курорт Пицунда расположен в уникальном месте. Там произрастают реликтовые сосны. Даже простые утренние прогулки в сосновой роще положительно влияют на здоровье. А в сочетании с морским воздухом это даёт особенный эффект.

– А как обстоят дела с российскими инвестициями в курортную отрасль? Не все рискуют вкладывать свои деньги в отели и гостиницы, в покупку, например.

– Мы видим то, что инвестиции в Абхазию пошли, и у нас достаточно благоприятный инвестиционный климат. У нас отработаны специальные условия, и мы можем привлекать инвесторов с разными финансовыми возможностями для реализации здесь своих проектов.

Как в Абхазии обстоят дела с защитой бездомных животных (и домашних тоже) рассказывает юрист и гражданская активистка Лии Агрба – инициатор и одна из разработчиков проекта Закона о защите животных.

– Лия,  расскажите, когда началась работа над законопроектом и кто принимал участие в его разработке?

– В 2018 году в рамках проекта по гражданскому образованию, который проводил Центр Гуманитарных программ, мы, небольшая инициативная группа, выиграли грант и провели общественную кампанию «Голос животных». Проект поддержала чешская социально-экологическая организация NESEHNUTI. В рамках этой кампании началась разработка законопроекта о защите бездомных животных. Мы привлекли к работе практикующего юриста, который нам помогал в написании законопроекта. Работали совместно с зоозащитниками, в частности Сухумский фонд помощи животным «Надежда» – наши партнеры.

На данный момент проект закона уже лежит в Парламенте. Рассчитываем, что его вынесут на заседание сессии.

Я хочу отметить, что этот законопроект – результат долгой кропотливой работы многих людей. Нас, его разработчиков, он устраивает.

До сих пор эта сфера в Абхазии регулируется только Положением о жестоком обращении с животными и статьей в уголовном кодексе, которая предполагает совсем небольшой штраф. То есть, у нас сегодня можно жестоко убить животное и самое страшное наказание, которое за это ждет, – это штраф в несколько сотен рублей. Поэтому так важно принятие Закона.

– Что изменится после принятия этого Закона?

– Законопроектом, устанавливается, что обращение с животными основывается на нравственных принципах и принципах гуманности – как с существами, способными испытывать эмоции и физические страдания.

Впервые на законодательном уровне будет признано, что животные тоже могут испытывать страх и боль, введена ответственность владельцев за судьбу своих питомцев, запрещены бои животных, регулирование содержания диких животных и т. д. Одно из важных положений законопроекта – защита животных от жестокого обращения. Запрещена пропаганда, и призывы к жестокому обращению.

В качестве мер защиты от жестокого обращения закон обязывает проводить ветеринарные и иные процедуры, которые могут вызвать у животных непереносимую боль, с применением обезболивания. Также запрещаются натравливание одних животных на других, отказ владельцев от исполнения обязанностей по содержанию животных до их передачи в приюты или отчуждения иным законным способом, торговля животными вне специальных мест.

Важнейшей проблемой, для решения которой нам необходим данный закон, является проблема жестокого обращения с бездомными домашними животными.

Проект закона предлагает для контроля численности бездомных животных ввести обязательную регистрацию домашних животных (собак).

Отстрел безнадзорных собак будет запрещен.

Если закон примут, в Абхазии впервые будет законодательно закреплена практика ОСВВ – отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск бездомных животных обратно на улицу. Эта программа действует во многих европейских странах и позволяет снижать численность уличных животных, так как они больше не размножаются.

Законопроект содержит ряд основополагающих положений для урегулирования сферы обращения с животными, не только домашними, но и дикими.

Законопроект регулирует деятельность цирков, зоопарков и дельфинариев, запрещает ввоз на территорию Республики Абхазия и вывоз из страны диких животных, создание и деятельность передвижных зверинцев, передвижных зоопарков и передвижных выставок диких животных.

Фотографирование и видеосъемка с животными вне мест их содержания также запрещаются. Под запретом применение лекарственных препаратов и иных веществ, причиняющих вред здоровью животных, для повышения их эффективности в культурно-зрелищных целях.

Недопустимы организация и проведение боев животных и иных зрелищных мероприятий, которые влекут травмы, увечья и умерщвление животных.

Закон является большим шагом в направлении ответственного обращения с животными, так как обеспечивает нормативную базу для защиты животных, и будет хорошим инструментом в руках зоозащитников.

Интервью подготовлено Агентством социальной информации «Апсны».