ТОЧКА ЗРЕНИЯ

августа 09 2020

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ НЕЗАВИСИМОЙ СТРУКТУРЫ ОЦЕНКИ И КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Ада Кварчелия, преподаватель Абхазского Госуниверситета, методист Министерства просвещения и языковой политики. Продолжая тему об образовании*,…

В мире

августа 10 2020

ПУТИН ПОЗДРАВИЛ ЛУКАШЕНКО С ПОБЕДОЙ НА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ

МОСКВА, 10 августа /ТАСС/. Президент России Владимир Путин направил поздравительную телеграмму Александру Лукашенко в связи…

Документы

июля 15 2020

РАСПОРЯЖЕНИЕ

"О внесении изменений в Распоряжение Президента Республики Абхазия от 30 июня 2020 года, № 250-рп…

Календарь событий

« Август 2020 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            

Мы в Фейсбуке

ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОГРАММЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АМЦАХАРА»

Новости Вторник, 03 ноября 2015 14:24
Оцените материал
(0 голосов)

Сухум. 3 ноября. Абхазия-Информ. Проведение успешной социально-экономической политики предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Об этом говорится в программе полтической парии «Амцахара», принятой на VI съезде.

Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять его собственной активностью. Более того, должно осуществляться «поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти».

Во избежание излишней суеты и подозрительности при отчуждении государственной собственности необходимо «определить перечень стратегических направлений, управление которыми должно осуществляться государством или с участием государства». Речь идет о «концентрации государственного предпринимательства главным образом в отраслях, связанных с обеспечением национальной безопасности и развитием инфраструктуры», все остальное может быть источником пополнения государственного бюджета путем продажи имущества.

За прошедшие 20 лет государство так и не установило истинный объем имущества, которым располагает. Это затратная и кропотливая работа, но без её результата теневых сделок с госимуществом не избежать.

«Амцахара» предлагает:

• разработать и принять законодательство, направленное на усиление ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
• создать реестр не задействованных в производственном процессе площадей государственных предприятий;
• разработать стратегию развития особо охраняемых природных территорий и завершить их комплексную паспортизацию;
• создать единый реестр имущества (государственного, муниципального), включая здания, сооружения, транспортные коммуникации, особо охраняемые природные территории, земельные участки, памятники культуры, объекты благоустройства и другие, с целью обеспечения вовлечения имущества в экономику преимущественно с использованием электронного реестрового номера
• провести инвентаризацию объектов общественной инфраструктуры, находящихся на балансе хозяйствующих субъектов.
• обеспечить координации республиканских и местных органов власти, а также инвесторов и населения в процессе владения, пользования и распоряжения имуществом;
• требовать выполнения норм законодательства в сфере имущественных отношений;
• снизить административные барьеры для инвесторов при получении правоустанавливающих и иных документов на земельные участки.

Эта работа должна быть проведена одновременно с формированием банка данных о земельных ресурсах, пользователях земельными участками, их границах, работа над которым была начата ещё в 2010 году.

«Сегодня налицо административная разобщенность системы, которая на уровне страны должна осуществлять государственное управление земельными ресурсами и недвижимостью. Приватизируя разрушенный или просто нефункционирующий объект, мы вместе с ним передаём практически бесплатно большую земельную территорию. Она потом, как показывает практика, годами не используется или скрыто продаётся за большие деньги. Можно сказать, что земля как фактор производства не участвует в экономическом обороте. Необходимо найти баланс между национальными интересами, которые закреплены в Конституции посредством исключительной государственной собственности на землю, и интересами развития рыночной экономики. Достичь такого баланса можно за счёт введения механизма оборота прав аренды земельных участков», - отмечается в программе партии.

Абхазии нужна длительная, рассчитанная на перспективу государственная экономическая политика развития приоритетных сфер экономики. При формировании бюджетных показателей первоочередное внимание следует уделять:
• отраслям экономики, обеспечивающим продовольственную и экономическую безопасность страны и постоянно растущую налогооблагаемую базу;
• развитию инфраструктуры, вложения в которую непривлекательны для частных инвесторов, но играющей существенную роль в повышении предпринимательской и инвестиционной активности (это инженерная инфраструктура, энергетика, коммуникации);
• обеспечению поддержки производств, которые имеют перспективы для завоевания позиций на внутреннем и внешнем рынках и могут участвовать в формировании новой прогрессивной структуры абхазской экономики.

В программе нашли отражение предложения по развитию важных отраслей экономики Абхазии, таких как туризм, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, инфраструктура лесного комплекса

По мнению «Амцахара» необходимо разработать концепцию ценовой политики, включающую подходы к установлению регулируемых цен и тарифов на товары и услуги и методику формирования цен и тарифов в сферах оказания услуг населению.

Ввиду того, что экономика будущего - это экономика знаний, основанная на системе образования и инвестициях в человеческий капитал, актуальность этих проблем еще более возрастает, и, соответственно, потребуется сформировать адаптивную систему образования, упреждающую появление текущих потребностей рынка труда в специалистах необходимой профессиональной ориентации. Инвестиции в человеческий капитал сегодня являются наиболее эффективным направлением инвестиционной деятельности. Только высокопрофессиональные специалисты, способные разрабатывать, производить и эксплуатировать инновационную продукцию, могут обеспечить достижение стоящих перед республикой задач.

По мнению «Амцахара», Абхазии нет необходимости слепо копировать налоговую систему других стран. Она должна быть адекватна уровню социально-экономического развития республики.

Однако налоговая реформа необходима. Ключевым её элементами должны стать:
• инвентаризация налогоплательщиков, в части предоставления льгот. Действующее налоговое законодательство предусматривает огромное количество льгот. Несправедливость налоговой системы фактически стимулирует уклонение от уплаты налогов. Должны быть выработанные четкие критерии предоставления налоговых льгот, так как в настоящее время право на налоговые льготы определяются не рыночным, а административным механизмом.
• Кардинальное упрощение налоговой системы, сокращение общего числа налогов и установления исчерпывающего перечня налогов,
• Налоговая амнистия по просроченной задолженности с четко определенными условиями её получения.
• Выравнивание условий налогообложения за счет резкого сокращения числа льгот.
• Внедрение современного программного обеспечения учета налогоплательщиков.

Государственная экономическая политика как обязательное условие должна включать в себя и реформу финансовой системы, ключевым звеном которой является формирование бюджета, основанного на точной оценке возможностей экономики и разумной политики сдерживания необоснованных государственных расходов.

Необходимо уходить от бессистемного планирования к финансированию направлений, обеспечивающих проведение необходимых реформ и развитие экономики и социальной сферы. Принцип финансирования «всего понемногу» должен уйти в прошлое.

Первым шагом на пути к проведению реформы финансовой системы будет принятие «Основных направлений бюджетной политики Республики Абхазия», рассчитанных на трехлетний период.

Сследует провести:
• полнуюя инвентаризациюя бюджетных расходов с целью анализа их обоснованности, необходимости, целесообразности;
• оптимизациюя бюджетной системы, отвечающей необходимым требованиям к качеству и эффективности аппарата государственного управления;
• разработать и внедрить нормативы расходов по отдельным отраслям, исходя из фактического их применения;
• инвентаризацию просроченной кредиторской задолженности, с применением решения по её реструктуризации и в отдельных случаях амнистии;
• внедрить новые подходы к планированию бюджетных доходов, основанных на индикативных показателях так называемых социальных и экономических индикаторах развития;
• внедрить новые подходы к оказанию государственной поддержки отраслей экономики, основанных на софинансировании отдельных проектов, предоставлении налоговых каникул либо оплате процентной ставки по кредитам, в отдельных случаях предоставление госгарантий;
• реформировать межбюджетные отношения путем четкого разграничения полномочий, в том числе, для повышения уровня ответственности местных органов управления с одной стороны и создания условий, стимулирующих увеличение собственные доходы и финансовое обеспечение.

Начатый процесс исполнения бюджета исключительно через казначейскую систему должен быть завершен в кратчайшие сроки. В конечном итоге при переходе на казначейскую систему исполнения бюджета за рамками казначейского учета и контроля не останется ни одна статья расходов и доходов.

Важным этапом реформы финансовой системы является консолидация государственных внебюджетных фондов (кроме Пенсионного фонда) в бюджетную систему и повышение эффективности их управления и использования средств.

Особое место в реформе финансовой системы занимает банковский сектор. На данный момент участие кредитных ресурсов в реальном инвестиционном процессе в экономике страны сильно ограничено, поскольку последний сопряжен со значительными рисками и падением оборачиваемости капитала.

Банковская система не является инвестиционно привлекательной сферой, и её капитализация находится на низком уровне. Причины этой проблемы сводятся:
• к низкому общему уровню преобразования сбережений в инвестиции;
• большому объему функционирования теневого капитала, дающего очень высокий доход, не обремененный налогообложением;
• отсутствию механизма реализации законных прав на кредитное обеспечение;
• коммерческие банки не обеспечены адекватной защитой государства. В органах власти и управления нет осознания того, что защита законных прав и интересов частной банковской системы есть вопрос обеспечения государственной безопасности (банковская система - важнейший элемент инфраструктуры государства).

Эффективность функционирования банковской системы прямо зависит от уровня действующей в стране платежной системы, оптимально отвечающей потребностям экономики. Поэтому активное внедрение платежной системы будет означать создание единого платежного пространства по обслуживанию населения и торгово-сервисных предприятий, вовлечение в безналичный оборот наличной денежной массы населения.

Полный текст программы республиканской политической партии «Амцахара» размещен в рубрике «Документы» на сайте «Абхазия-Информ»

http://abkhazinform.com/dokumenty/item/2437-programma-politicheskoj-partii-amtsakhara

Прочитано 1558 раз Последнее изменение Среда, 04 ноября 2015 12:56

Наши контакты

   Тел. : +7 (840) 229-41-79  Email: abkhinfo@gmail.com

Абхазия-Информ © 2015 | Все права защищены

При полной или частичной перепечатке материалов гиперссылка на www.abkhazinform.com обязательна.