Календарь событий

« Сентябрь 2019 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30            

Мы в Фейсбуке

МАТЕРИАЛЫ КОНТРОЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ "ЧЕРНОМОРЭНЕРГО"

Документы Вторник, 20 августа 2019 13:33
Оцените материал
(1 Голосовать)

Утвержден решением

Коллегии Контрольной палаты

Республики Абхазия,

оформленным протоколом

заседания Коллегии

от «13» августа 2019 г. № 9.

ОТЧЕТ

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования государственной собственности, а также проверка использования средств от распоряжения и управления государственной собственностью РУП «Черноморэнерго» и МУП «СУЭС», период 2016, 2017 и истекший период 2018 гг.»

1.Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 16 главы III Годового плана работы Контрольной палаты Республики Абхазия на 2018 год, Распоряжение Председателя Контрольной палаты Республики Абхазия от 5 сентября 2018 года №17.

2. Предмет контрольного мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования государственной собственности, а также проверка использования средств от распоряжения и управления государственной собственностью РУП «Черноморэнерго», период 2016, 2017 и истекший период 2018 гг.

3. Объект контрольного мероприятия: РУП «Черноморэнерго» и филиалы РУП «Черноморэнерго».

4. Срок проведения контрольного мероприятия: с 12 сентября 2018 г. по 19 июля 2019 г.

5. Проверяемый период деятельности: 2016, 2017 и 2018 годы.

6. Краткая информация об объекте контрольного мероприятия:

Республиканское унитарное предприятие «Черноморэнерго» (далее – РУП) в соответствии с уставом, утвержденным Распоряжением Министерства экономики Республики Абхазия от 01 октября 2014 г. № 17-Р, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Абхазия 07.10.2014 г. (далее – Устав) создано (реорганизовано) в соответствии с законом Республики Абхазия «Об унитарных предприятиях» от 6 августа 2008 г. №2140-с-IV (далее – Закон об УП) и Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия «О реорганизации подведомственных Министерству экономики организаций» №71 от 5 мая 2010 года и является правопреемником:

-        Государственной компании «Черноморэнерго»,

- Гагрской районной электросети государственной компании «Черноморэнерго»,

- Ремонтно-строительного управления государственной компании «Черноморэнерго»,

- Гудаутской районной электросети государственной компании «Черноморэнерго»,

- Сухумской районной электросети государственной компании «Черноморэнерго»,

- Гулрыпшской районной электросети государственной компании «Черноморэнерго»,

- Очамчырской районной электросети государственной компании «Черноморэнерго»,

- Ткуарчалской районной электросети государственной компании «Черноморэнерго»,

- Галской районной электросети государственной компании «Черноморэнерго».

РУП является коммерческой организацией.

Учредителем РУП, осуществляющим полномочия собственника имущества является Министерство экономики Республики Абхазия. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать, содержащую его полное и фирменное наименование на иностранном языке.

Место нахождения предприятия: г. Сухум, ул. Гумистинская, 1.

На основании Приказа Генерального директора РУП от 2 октября 2014 г. №1, в связи с реорганизацией государственной компании «Черноморэнерго» и ее дочерних юридических лиц в республиканское унитарное предприятие «Черноморэнерго», были созданы филиалы РУП:

- Гагрский филиал РУП,

- Филиал РУП «Ремонтно-строительное управление»,

- Гудаутский филиал РУП,

- Сухумский районный филиал РУП,

- Гулрыпшский филиал РУП,

- Очамчырский филиал РУП,

- Ткуарчалский филиал РУП,

- Галский филиал РУП.

Деятельность вышеуказанных филиалов регламентируется Положением о филиалах РУП, утвержденным Генеральным директором РУП в 2014 году.

Также, в соответствии с Приказом Генерального директора РУП от 17 марта 2015 г. №59, утверждено Положение о филиале «Энергосбыт» РУП, который был создан в целях повышения эффективности реализации функций по сбыту потребителям электроэнергии, улучшения качества и результативности предоставляемых услуг.

Ответственными за проверяемый период являлись:

с правом первой подписи – Генеральный директор РУП Басария А.Г.,

с правом второй подписи – главный бухгалтер Шишкина Е. А.

Структура РУП представлена филиалами, которые согласно Положению о филиалах Республиканского унитарного предприятия «Черноморэнерго» от 2014 года, утвержденного Генеральным директором (без даты утверждения), не являются юридическими лицами и действуют от имени РУП, наделяются имуществом, которое учитывается как на отдельном балансе филиалов, так и на отдельном балансе РУП. Филиалы вправе открывать расчетные и иные счета в рублях и иностранной валюте.

В состав РУП «Черноморэнерго» входят:

1. Оперативно-диспетчерская служба, осуществляющая функции оперативно-диспетчерского управления объектами электроэнергетики на территории Республики Абхазия;

2. Структурные подразделения – группы подстанций, осуществляющие эксплуатацию и обслуживание электрических сетей 35 кВ и выше:

- группы ПС «Сухум»,

- Гулрыпшская группа ПС,

- Очамчырская группа ПС,

- ПС «Ткуарчал-220»,

- Галская группа ПС,

- Гагрская группа ПС,

- Гудаутская группа ПС.

3. Производственные филиалы, осуществляющие эксплуатацию распределительных сетей 0,4/6/10 кВ на территории соответствующих районов Республики Абхазия:

- Гудаутский филиал РУП «Черноморэнерго»,

- Сухумский филиал РУП «Черноморэнерго» (обслуживание Сухумского р-на, кроме г. Сухум),

- Гулрыпшский филиал РУП «Черноморэнерго»,

- Очамчырский филиал РУП «Черноморэнерго»,

- Ткуарчалский филиал РУП «Черноморэнерго»,

- Галский филиал РУП «Черноморэнерго»,

- Гагрский филиал РУП «Черноморэнерго»,

- Филиал «Ремонтно-строительное управление» РУП «Черноморэнерго»,

- Филиал «Энергосбыт» РУП «Черноморэнерго».

Обслуживаемая территория составляет 8,66 тыс. км2.

Протяженность воздушных линий:

500 кВ – 38,3 км,

220 кВ – 256,6 км,

110 кВ – 310,3 км,

6/10 кВ – 1 480,2 км,

35 кВ – 99,2 км,

0,4 кВ – 3 400,7 км.

Протяженность кабельных линий:

6/10 кВ – 51 км,

0,4 кВ – 147,8 км.

Количество подстанций:

ПС 220 кВ – 3 ед. (527 МВА),

ПС 110 кВ – 28 ед. (530,5 МВА),

ПС 35 кВ – 11 ед. (61,13 МВА).

Количество трансформаторных подстанций РУП «Черноморэнерго»:

ТП 6/10/0,4 кВ – 1 597 ед.

7.По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

По причине нарушений налогового законодательства, инспекторами был составлен промежуточный акт по отдельным фактам, требующим принятия незамедлительных мер по устранению и безотлагательному пресечению противоправных действий, выявленных в ходе контрольного мероприятия от 14.12.2018 г.и направлен в Генеральную прокуратуру Республики Абхазия.

14.03.2019 г. Генеральной прокуратурой Республики Абхазия (далее – Прокуратура) в адрес Контрольной палаты Республики Абхазия (далее – КП РА) было направлено письмо (исх. № 65-7/1 от 14.03.2019 г.), согласно которому прокуратурой проведена проверка по материалу, поступившему из КП РА. При проведении прокурорской проверки, изложенные КП РА факты подтверждены, неуплаченная РУП и его филиалами общая сумма задолженности налоговых платежей и платежей во внебюджетные социальные фонды по состоянию на 22.01.2019 г. составила 171 860,9 тыс. руб., в том числе:

- в госбюджет – 114 182,1 тыс. руб. (РУП – 108 175,5 тыс. руб.; филиалы – 6 006,5 тыс. руб.);

- во внебюджетные социальные фонды – 57 678,9 тыс. руб. (РУП – 45 569,8 тыс. руб.; филиалы – 12 109,1 тыс. руб.).

По результатам проверки, согласно вышеуказанному письму, в адрес Министра экономики Республики Абхазия направлено Представление об устранении нарушений законодательства Республики Абхазия и принятия соответствующих мер, предусмотренных законодательством, направленных на погашение задолженностей. Результаты рассмотрения взяты на контроль.

Следует отметить, что 9 августа 2017 г. прокуратурой был составлен акт проверки хозяйственной деятельности РУП «Черноморэнерго», в котором уже была отражена в том числе задолженность во внебюджетные фонды по состоянию на 1 января 2017 г., в размере 49 486,2 тыс. руб.

Фонды

Согласно пункту1 и пункту2 статьи13 Закона об УП «Уставный фонд унитарного предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течении трёх месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления денежных сумм на расчетный счет или передачи в установленном порядке унитарному предприятию иного имущества».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона об УП государственное (республиканское или муниципальное) предприятие до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением унитарного (республиканского или муниципального) предприятия.

В ходе контрольного мероприятия выявлено, что уставный фонд РУП не был сформирован собственником имущества. При этом, Устав РУП зарегистрирован 07.10.2014 г.

Крупные сделки и заимствования

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 23 Закона Об УП крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 20 тысяч раз превышает установленный законом Республики Абхазия минимальный размер оплаты труда.Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

В соответствии со статьей 24 Закона Об УП от 29 июля 2008 г. № 2140-с-IV заимствования унитарным предприятием могут осуществляться в форме:

- кредитов по договорам с кредитными организациями;

-бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Республики Абхазия.

Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.

Порядок согласования заимствований и сделок регламентируется Порядком согласования заимствований и сделок государственных унитарных и казенных предприятий, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 14 июля 2009 г. № 108.

В ходе контрольного мероприятия выявлено, что РУП совершаются практически все крупные сделки и заимствования в отсутствии согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Договоры с физическими лицами на выполнение различных строительных работ

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Закона Республики Абхазия «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 23 июля 2015 года № 3847-с-Vпроектирование всех видов строений, градостроительства, инженерно-технических сооружений и сетей, строительные работы, работы по реставрации и реконструкции входят в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

В приложении к Положению о лицензировании деятельности по проектированию всех видов строений, градостроительства, инженерно-технических сооружений и сетей, строительных работ, работ по реставрации и реконструкции, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 29 июля 2016 г. № 142, содержится перечень работ и услуг составляющих вышеуказанные виды деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Республики Абхазия, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Проверке были представлены договоры, заключенные РУП в рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия, на выполнение различных строительных работ, подписанные с физическими лицами в отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в отсутствие лицензий на выполнение строительных работ. Согласно представленным договорам, физические лица указаны, как «бригады строителей».

Договоры купли-продажи транспортных средств

Проверке представлены договоры купли-продажи транспортных средств, к примеру:

- согласно договору от 20 сентября 2017 г. №09/07 РУП продало Джопуа М.И. транспортное средство модели LEXUSGX-470 2005 г. выпуска за 508,0 тыс. руб.;

- в соответствии с договором от 20 сентября 2017 г. №09/06 РУП приобрело у Каджая Г.Р. транспортное средство модели LEXUSGX-470 2005 г. выпуска за 1 000,0 тыс. руб.;

- согласно договору от 22 октября 2018 г. №10/04 РУП продало Капба А.А. транспортное средство модели ВАЗ-210740 2008 г. выпуска за 13,0 тыс. руб.;

- согласно договору от 17 октября 2018 г. №10/01 РУП продало Джопуа З.И. транспортное средство модели ВАЗ-210740 2008 г. выпуска за 9,5 тыс. руб.;

- согласно договору от 20 ноября 2018 г. №11/04 РУП продало Цушба Н.В. транспортное средство модели ВАЗ-21053 2005 г. выпуска за 9,5 тыс. руб.;

- согласно договору от 13 сентября 2018 г. №09/05 РУП продало Кация Т.Л. транспортное средство модели LEXUSRX-330 2004 г. выпуска за 55,5 тыс. руб.;

- согласно договору от 4 апреля 2018 г. №04/01 РУП продало Кварчия Р.Ц. транспортное средство модели MITSUBISHIPAJERO 2008 г. выпуска за 204,7 тыс. руб.;

- согласно договору от 29 ноября 2018 г. №11/08 РУП продало Гезердава А.В. транспортное средство модели УАЗ-390944-018 2008 г. выпуска за 46,0 тыс. руб.;

- согласно договору от 29 июня 2018 г. б/н РУП продало Дзкуя А.А. транспортное средство модели УАЗ-315195 2007 г. выпуска за 108,3 тыс. руб. и др.

Освещение центральной трассы «Сухум-Псоу»

Согласно акту приема-передачи от 28 апреля 2016 г., Министерство экономики Республики Абхазия передало, а РУП приняло имущество системы уличного освещения центральной трассы «Сухум-Псоу». В соответствии с Актом инвентаризации от 18 апреля 2016 г., общая стоимость на момент передачи, с учетом амортизационного износа – 127 456,3 тыс. руб. Техническое состояние передаваемого имущества на момент передачи – удовлетворительное, за исключением светильников УСС-180 уличного освещения с неустранимыми дефектами в количестве 2 520 шт.

ВЛ «Салхино» и ВЛ «Кавкасиони»

Между закрытым акционерным обществом по развитию международных электрических связей «ИНТЕР РАО ЕЭС» (далее – Интер РАО, Заказчик) и ГК «Черноморэнерго» (в настоящее время РУП «Черноморэнерго») был заключен договор от 23 мая 2007 г.№05-268/2007-1 возмездного оказания услуг по обеспечению эффективных технических условий транзита и поставок электроэнергии по линиям ВЛ «Салхино» и ВЛ «Кавкасиони».

В соответствии с условиями вышеуказанного договора ГК «Черноморэнерго» (далее – Исполнитель) обязуется осуществлять услуги по обеспечению эффективных технических условий транзита и поставок электроэнергии по линии ВЛ 220 кВ ПС «Псоу» - ПС «Бзыпь» (ВЛ «Салхино») и по части линии ВЛ 500 кВ ПС «Центральная»-Ингури ГЭС (ВЛ «Кавкасиони»), проходящий по территории Республики Абхазия.

Цена за услуги, оказываемые по вышеупомянутому договору составила 0,05 (5/100) российских рублей за один кВт·ч электроэнергии, перемещенной по ВЛ «Кавкасиони» и ВЛ «Салхино».

В следствие вышеизложенного, в рамках договорных обязательств, Исполнителю с 2009 года по 2014 год (включительно), по представленным РУП данным, актам сверки, Заказчиком была оплачена сумма в размере 536 129,0 тыс.руб.

В 2014 году, в связи с истечением срока вышеописанного договора, с учетом продолжения перетока электроэнергии по ВЛ «Кавкасиони» и необходимости поддержания соответствующего нормативно-технического состояния ВЛ «Кавкасиони», Генеральным директором РУП было отправлено письмо (исх.№153 от 04.12.2014 г.) в адрес Руководителя Блока трейдинга ОАО «Интер РАО» с просьбой в кратчайшие сроки рассмотреть позицию по вопросу пролонгации договора от 23 мая 2007 г.№05-268/2007-1.

В связи с не последовавшим ответом от Интер РАО на вышеуказанное письмо РУП, в адрес Председателя правления ОАО «Интер РАО» Ковальчук Б.Ю. было направлено письмо (исх.№411 от 05.05.2015 г.) аналогичного содержания, с просьбой проинформировать РУП о видении дальнейших взаимоотношений для принятия решения о целесообразности обслуживания части ВЛ «Кавкасиони». Однако, ответ со стороны Интер РАО повторно был проигнорирован, что в последствии привело к тому, что РУП письменно уведомил (письмо исх.№519 от 04.06.2015 г.) Интер РАО о прекращении обслуживания соответствующей части ВЛ «Кавкасиони».

После письменного уведомления РУП о прекращении договорных отношений с ЗАО «Интер РАО ЕЭС» по обеспечению эффективных технических условий транзита и поставок электроэнергии по линиям ВЛ «Салхино» и ВЛ «Кавкасиони» в 2015 году, за проверяемый период по ВЛ 500 кВ «Кавкасиони» в соответствии с Отчетом, представленным привлеченными экспертами, осуществлялся транзит электроэнергии в объеме 819 980 500,0 кВ·ч (в 2017 году – 544 349 500,0 кВ·ч и в 2018 году – 275 631 000,0 кВ·ч).

При этом, сведения о документации свидетельствующей о договорных отношениях, либо предусматривающей иные обязательства или подтверждающей какие-либо взаимоотношения, предметом которых является осуществление транзита электроэнергии с иными лицами у РУП отсутствуют.

За осуществление транзита в 2016-2018 годах оплата не производилась.

Сухум-ГЭС

01.01.2012 г.ГК «Черноморэнерго» (далее – Арендодатель) и ООО СП «Сухум-ГЭС» (далее – Арендатор) заключили договор аренды государственного имущества от 01.01.2012 г. № 01-12 (далее – Договор аренды) в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование Сухумскую гидроэлектростанцию проектной мощностью 18 мВт (далее – Сухумская ГЭС), расположенную по адресу: Республика Абхазия, Сухумский район, с. Гума.

Стоимость Сухумской ГЭС на момент подписания Договора аренды составляет 20 484,0 (двадцать миллионов четыреста восемьдесят четыре тысячи) тыс. руб. Срок аренды – 15 лет, который согласно Договору аренды, начинает исчисляться с момента ввода Сухумской ГЭС в промышленную эксплуатацию. Арендатор вправе в любое время отказаться от Договора аренды, предупредив Арендодателя за 1 месяц.

Размер арендной платы составляет 240,0 (двести сорок тысяч) тыс.руб. (в том числе НДС) в год и оплачивается ежеквартально в размере одной четвертой стоимости годовой арендной платы. Арендная плата включает в себя плату за землю в соответствии с утвержденными законодательством ставками земельного налога на момент оплаты. Арендная плата оплачивается по выбору Арендатора в денежной или натуральной форме, путем передачи Арендодателю выработанной Сухумской ГЭС электроэнергии, Арендодатель обязан осуществлять покупку электрической энергии по регулируемым ценам и тарифам (при этом должен быть применен наиболее высокий уровень цен, установленный для участников оптового рынка). По требованию Арендатора в счет арендной платы подлежит зачет стоимость произведенных Арендатором ремонтно-восстановительных работ. Зачет производится на основании одностороннего заявления Арендатора, в котором должна быть указана стоимость ремонтно-восстановительных работ. В случае, если данный объект законодательно будет включен в перечень объектов, подлежащих приватизации Арендатор имеет первоочередное преимущественное право принять участие в приватизации данного объекта.

Согласно Договору аренды, Арендодатель обязуется осуществить технологическое присоединение Сухумской ГЭС к принадлежащим Арендодателю электрическим сетям. Арендодатель обязуется осуществить покупку 100 процентов выработанной Сухумской ГЭС электрической энергии (в количестве от 70-120 000 000 кВт·ч в год) по цене усредненной на момент продажи (8 центов США за 1 кВт·ч) в течении всего срока действия договора аренды, а в случае, если Арендатор производит оплату арендной платы в натуральной форме, то объем выкупаемой Арендодателем энергии, подлежит уменьшению на количество энергии, поставленной в счет зачета арендных платежей.

В соответствии с Актом приема-передачи от 1 января 2012 г. №1 к Договору арендыАрендодатель передал, а Арендатор принял следующее имущество:

- здание центра управления,

- жилой дом литер «В»,

- жилой дом литер «Б»,

- здание КПП,

- здание трансформаторной,

- плотина,

- шлюз на плотине.

14.04.2014 г. стороны Договора аренды подписали дополнительное соглашение №1, изложив пункт 4.1 в следующей редакции:

«4.1. Срок аренды составляет 25 лет и начинает исчисляться с момента подписания Акта приема-передачи имущества Сухумской ГЭС».

25.02.2015 г. Президенту Республики Абхазия на основании его устного поручения, было направлено письмо (исх.117) от РУП о результатах изучения материалов по аренде имущественного комплекса Сухум-ГЭС. Из вышеуказанных материалов следовало отрицательное заключение практически по всем положениям договора аренды.

09.09.2015 г. в адрес Директора ООО СП «Сухум-ГЭС» было адресовано письмо (исх.761) от РУП согласно которому, в соответствии с анализом, проведенным РУП, Договор аренды требует пересмотра в связи с экономической необоснованностью, нерыночным характером и ущемлением принципа равноправия сторон. Однако, в ответ на вышеупомянутое письмо Арендатор сообщил (письмо исх.07, от 29.09.2015 г.) о несогласии и не возможности пересмотра условий Договора. В свою очередь, РУП предложил (письмо исх. №933 от 13.11.2015 г.) с учетом интересов обеих сторон необходимо приступить к согласованию текста договора о намерениях.

04.07.2016 г. в адрес Президента Республики Абхазия было направлено письмо (исх.№62) от Генерального директора РУП, в соответствии с которым предоставлена информация о том, что идет обсуждение моделей взаимодействия с Арендатором и в рамках указанного обсуждения Арендатором предлагается заключить договор аренды, редакция которого вызывает у РУП ряд возражений, в том числе:

- размер предполагаемой арендной платы (300,0 тыс. руб. в год),

- уплата арендных платежей при вводе объекта в эксплуатацию,

- взаиморасчеты путем передачи электроэнергии,

- безвозмездный характер присоединения к технологическим сетям,

- обязанность приобретать весь объем вырабатываемой электроэнергии,

- возможность передачи объекта в субаренду и др.

С учетом вышеизложенного, руководителем РУП было предложено:

- провести тщательную инвентаризацию имущества,

- произвести независимую экспертизу технического состояния объекта,

- на основании инвентаризации и экспертизы произвести повторную оценку всего имущественного комплекса с привлечением профильных специалистов.

Также были предложены два варианта решения:

  1. Разрешить вопрос взаимодействия государства и инвестора путем создания государственно-частного партнерства на основании Закона Республики Абхазия «Об инвестиционной деятельности».
  2. Внести имущественный комплекс Сухум-ГЭС в качестве вклада в уставный капитал ООО «Сухум-ГЭС».

29.09.2017 г. в адрес Генерального директора РУП направлено письмо (исх. №1214) от Кабинета Министров Республики Абхазия, в соответствии с которым по поручению Президента Республики Абхазия в РУП пересланы предоставленные ООО СП «Сухум-ГЭС» акты выполненных работ (КС-2,3) 1-го этапа реконструкции и восстановления Сухумской ГЭС с поручением:

- рассмотреть и принять вышеуказанные материалы произведенных работ в рамках имеющихся договорных отношений между арендодателем и арендатором;

- обеспечить подключение Сухумской ГЭС к энергосистеме Республики Абхазия;

- внести изменения в действующие договорные отношения с учетом установления арендной платы в размере 1 000,0 тыс. руб. в год и увеличения срока аренды – 25 лет.

10.10.2017 г. в адрес Президента Республики Абхазия было направлено письмо от Генерального директора РУП следующего содержания:

1. Несмотря на то, что сметная документация по объекту «Капитальный ремонт Сухумской ГЭС» прошла соответствующую экспертизу, осуществление самих строительно-монтажных работ ничем не подтверждено, их технический надзор не производился ни одним контролирующим органом. В этих условиях подписание представленных актов выполненных работ юридически закрепляет дополнительные финансовые обязательства Арендодателя перед Арендатором в размере 137 370,1 тыс. руб. при том, что такого согласия Арендатору не давалось.

2. Изменение размера арендой платы до 1 000,0 тыс. руб. в год фактически ничего не меняет, так как в случае подписания вышеуказанных актов, в соответствии с условиями договора (п.5.3) Арендатор сможет не выплачивать ее в течение 137 лет. В то же время предлагается оставить в силе положение договора аренды в соответствии с которым, на РУП возложены обязательства по приобретению электроэнергии у Арендатора и ее транспортировке по 8 центов США за 1 кВт·ч (порядка 4,65 руб. по актуальному курсу). Так, в случае реализации данных положений договора аренды РУП будет обязано выплачивать Арендатору от 364,0 тыс.руб. до 624,0 тыс. руб. в год вне зависимости от необходимости приобретать дополнительный объем электроэнергии.

26.11.2017 г. ООО «Абхазская служба оценки» составила итоговое заключение о стоимости объектов Сухум-ГЭС, по итогам которой суммарная стоимость составила 149 785,0 тыс. руб.

07.12.2017 г. в адрес РУП было направлено письмо (№852-08) с приложениями на согласование, в том числе проект Договора аренды 2017 года.

05.03.2018 г. в адрес Министра экономики Республики Абхазия поступило письмо от Кабинета Министров Республики Абхазия (исх.№258) в соответствии с которым, в целях реализации Распоряжения Кабинета Министров Республики Абхазия от 28 декабря 2017 г. №76 в части подписания договора аренды имущественного комплекса Сухум-ГЭС была направлена копия итогового заключения об оценочной стоимости, а также было поручено при подписании договора аренды указать стоимость сдаваемого в аренду имущества в размере 20 484,0 тыс. руб., то есть за вычетом произведенных ООО СП «Сухум-ГЭС» неотделимых улучшений.

07.03.2018 г. Министерство экономики Республики Абхазия пересылает вышеуказанное письмо в адрес Генерального директора РУП.

29.05.2018 г. Премьер-министр Республики Абхазия издал Распоряжение, согласно которому,в целях восстановления и ввода в эксплуатацию имущественного комплекса Сухумской гидроэлектростанции (Сухум-ГЭС) в кратчайшие сроки, учитывая стратегическое значение ввода новых генерирующих мощностей в электроэнергетической сфере:

  1. РУП «Черноморэнерго»:

- осуществить технологическое присоединение Сухум-ГЭС к электрическим сетям до 01.06.2018 г.;

- заключить договор с ООО СП «Сухум-ГЭС» по покупке выработанной Сухум-ГЭС электрической энергии по цене 0,48 рублей за 1 кВт·ч.

2. Министерству экономики Республики Абхазия обеспечить реализацию п.1 Распоряжения Кабинета Министров Республики Абхазия от 28 декабря 2017 г. №76 «О передаче в аренду имущественного комплекса Сухум-ГЭС до 01.06.2018 г.», согласно которому: «Поручить Министерству экономики Республики Абхазия обеспечить совершение сделки между РУП «Черноморэнерго» и ООО СП «Сухум-ГЭС» по передаче имущественного комплекса Сухум-ГЭС, расположенного по адресу: Сухумский район, с. Гума, в долгосрочную аренду ООО СП «Сухум-ГЭС» на условиях, согласно прилагаемому к настоящему Распоряжению проекту Договора аренды государственного имущества из состава собственности Республики Абхазия».

23.09.2018 г. Дополнительным соглашением №2стороны Договора аренды внесли изменения в ряд пунктов, в том числе:

- п. 1.3 изложен в следующей редакции: «1.3. Оценочная стоимость Сухумской ГЭС на момент подписания Договора составляет 20 484,0 (двадцать миллионов четыреста восемьдесят четыре тысячи) тыс. руб.»;

- п. 1.6 изложен в следующей редакции: «1.6. Одновременно с передачей Сухумской ГЭС Арендодателю переходит право пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации Сухумской ГЭС, размером 1,54 га»;

- п. 3.4 изложен в следующей редакции: «3.4. Стоимость ремонтно-восстановительных работ признается равной фактической стоимости произведенных Арендатором затрат, подтвержденных сметной документацией, предварительно согласованной Арендодателем в установленном порядке»;

- раздел 5 Договора изложен в следующей редакции:

«5. Арендная плата и порядок расчетов

5.1. Размер годовой арендной платы складывается из двух составляющих:

- плата за использование имущества в размере 5% от оценочной стоимости Сухумской ГЭС, указанной в п.1.3 Договора;

- плата за землю, являющаяся величиной переменной и рассчитываемая в соответствии со ставками, ежегодно утверждаемыми в соответствии с Законом о ставках земельного налога в Республике Абхазия на очередной год;

- п.10 дополнен следующим: «в срок до 01.07.2019 г. передать Арендодателю проект реконструкции Сухумской ГЭС».

29.10.2018 г. Премьер-министру Республики Абхазия было направлено письмо (исх. № 933) от Генерального директора РУП следующего содержания: «В соответствии с абзацем 3, части 1 Распоряжения Премьер-министра Республики Абхазия от 29.05.2018 г.№ 210-р РУП «Черноморэнерго» поручено заключить договор с ООО СП «Сухум-ГЭС» по покупке выработанной Сухум-ГЭС электрической энергии по цене 0,48 рублей за 1 кВт·ч. Исполнить данное поручение не представляется возможным по следующим основаниям:

1. Данное поручение противоречит Постановлению Кабинета Министров Республики Абхазия «О тарифах на электроэнергию в Республике Абхазия» в соответствии с Законом Республики Абхазия от 10 марта 2011 г. № 2861-с-IV «О государственном регулировании цен» от 11.09.2012 г.№ 103, и выходит за рамки полномочий Премьер-министра Республики Абхазия.

2. Приобретение электроэнергии по такой цене исключает возможность ее поставки населению по установленным тарифам.

3. Существующие тарифы на электроэнергию, с учетом отсутствия расходов на ее приобретение, экономически не обоснованы и не покрывают расходов на поддержание работоспособности энергосистемы страны».

Также, в вышеупомянутом письме была отражена просьба о пересмотре соответствующего поручения, посредством отмены абзаца 3, части 1 вышеуказанного Распоряжения.

Кроме того, письмо (исх. № 1047 от 27.11.2018 г.) аналогичного содержания было направлено в адрес Министра экономики Республики Абхазия, с отражением факта готовности заключить договор на поставку электроэнергии, в случае если государство в лице Правительства и Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия готово покупать электроэнергию для энергосистемы страны у ООО СП «Сухум-ГЭС» по цене, указанной в Распоряжении Премьер-министра Республики Абхазия от 29 мая 2018 г. №210-р, заложив в бюджет Республики Абхазия необходимую ежегодную дотацию Единому оператору передающих и распределительных сетей.

10.01.2019 г. в РУП поступил депутатский запрос (исх. №03) в связи с тем, что 12.10.2018 г. в адрес депутата Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия – Бжания А.Г. поступило письмо (исх.№20) от Директора ООО СП «Сухум-ГЭС» с просьбой оказать содействие в разрешении ситуации сложившейся вокруг Сухумской ГЭС по следующим причинам:

- на протяжении года ООО СП «Сухум-ГЭС» предпринимает тщетные попытки получить от РУП необходимые технические условия на присоединение к высоковольтным сетям Республики Абхазия;

- в течение трех лет РУП не подписывает дополнительное соглашение по изменению сроков аренды и установлению стоимости 1 кВт·ч электроэнергии.

Также в вышеуказанном письме сообщается, что ООО СП «Сухум-ГЭС» выполнило все свои обязательства по восстановлению Сухумской ГЭС в сроки, предусмотренные договором аренды, ГЭС готово к пуску и все необходимые работы выполнены. Кроме того, в письме изложено, что во исполнение Распоряжения Премьер-министра Республики Абхазия в срок до 1 июня 2018 г. РУП должно было осуществить технологическое присоединение Сухумской ГЭС к электрическим сетям.

В депутатском запросе отражалось требование предоставить информацию по поводу принятых мер по осуществлению технологического присоединения Сухум-ГЭС к электрическим сетям и ввода станции в эксплуатацию, на что Генеральный директор РУП сообщил (письмо исх.№15 от 18.01.2019 г.), что Сухумская ГЭС подключена к электрическим сетям с 18 декабря 2018 г., а также отметил, что введение объекта в эксплуатацию не входит в компетенцию РУП.

23.01.2019 г. Директор ООО СП «Сухум-ГЭС» отправил в адрес РУП письмо (исх. №06) в соответствии с которым, ссылаясь на Закон Республики Абхазия «Об электроэнергетике», Приказ Министерства экономики Республики Абхазия, Распоряжение КМ РА и Закон СССР «Об ограничении монополистической деятельности в СССР» потребовал сообщить о готовности заключить договор на приобретение РУП электроэнергии, производимой ООО СП «Сухум-ГЭС», при этом было подмечено, что ответ на ранее отправленное письмо от 28 декабря 2018 г. исх. №24 с аналогичным требованием не был получен.

18.02.2019 г. Директор ООО СП «Сухум-ГЭС» направил письмо (исх.№11) в адрес Генерального директора РУП, с требованием подписать приложенные к письму договоры оказания услуг по передаче электрической энергии, а в случае неисполнения обязанностей по подписанию договора оставил за собой право обратиться с исковыми требованиями в Арбитражный суд Республики Абхазия.

Более того, 18.02.2019 г. Директор ООО СП «Сухум-ГЭС» направил еще 2 письма в адрес Генерального директора РУП, с аналогичным содержанием, а также дополнительно пояснил, что юридические лица, связанные с ООО СП «Сухум-ГЭС» обратились с просьбой обеспечить их электроэнергией, производимой на Сухумской ГЭС и что ООО СП «Сухум-ГЭС» намерено удовлетворить их просьбы. Кроме того, в вышеуказанных письмах также было отмечено, что в случае отказа от подписания приложенного к письму договора ООО СП «Сухум-ГЭС» оставляет за собой право на обжалование данных действий в уполномоченный в сфере электроэнергетики орган и на обращение в суд.

В результате вышеизложенного, ООО СП «Сухум-ГЭС» обратилось в Арбитражный суд Республики Абхазия с исковым заявлением (исх.№15 от 18.02.2019 г.) в соответствии с которым просит:

  1. Обязать РУП приобретать у Сухумской ГЭС электрическую энергию, производимую ООО СП «Сухум-ГЭС» на Сухумской ГЭС.
  2. Обязать РУП заключить с ООО СП «Сухум-ГЭС» договор электроснабжения на условиях, содержащихся в приложенном к настоящему исковому заявлению проекте договора электроснабжения.
  3. Возместить ООО СП «Сухум-ГЭС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1,2 тыс. руб.

Баслат ГЭС

Согласно Охранному обязательству по использованию объектов историко-культурного наследия, находящихся в собственности предприятий, организаций и граждан Республики Абхазия удостоверенному и зарегистрированному Министерством культуры Республики Абхазия 17 октября 2018 г. №13, РУП «Черноморэнерго» (по тексту описываемого документа ошибочно указано – «ГК «Черноморэнерго»», т.к. согласно печати, стоящей на каждом листе того же документа - «РУП») взяло на себя обязательство по охране имущественного комплекса – Басла ГЭС в с.Баслата Сухумского района, под № 935 в Госсписке объектов ИКН.

В соответствии с договором аренды государственного имуществаот 13 ноября 2018 г. №11/07(прилагается),РУП «Черноморэнерго» в лице Генерального директора Басария А.Г. (далее по тексту – «Арендодатель») и ООО «КаРо» в лице Генерального директора Кварчия К.В. (далее по тексту- «Арендатор»), Арендатор принимает в пользование и временное владение имущественный комплекс «Баслат ГЭС» (далее по тексту – «Объект»).

Размер земельного участка, передаваемого в пользование вместе с Объектом: 1,1 га.

Стоимость Объекта на момент подписания договора – 3 313,5 (три миллиона триста тринадцать тысяч пятьсот семнадцать) тыс. руб.

Цель аренды: восстановление незадействованного государственного имущества, сохранение памятника промышленной архитектуры – Баслат ГЭС, входящего в Государственный список историко-культурного наследия Республики Абхазия, утвержденный Указом Президента Республики Абхазия № 362 от 29 декабря 2015 г.

Срок аренды составляет 25 лет с момента принятия Объекта по акту приема-передачи.

Размер арендной платы составляет 10% в год от стоимости арендуемого объекта и оплачивается поквартально пропорционально равными долями. Размер арендной платы подлежит пересмотру по соглашению сторон по истечении двух лет со дня подписания акта приема-передачи, а также в случае изменения цен и тарифов, устанавливаемых централизованно. Арендная плата не включает в себя плату за землю в соответствии с утвержденными законодательством ставками земельного налога на момент оплаты.

Арендатор обязуется за свой счет произвести ремонтно-восстановительные работы и ввести объект в эксплуатацию в течение 2 (двух) лет с момента приемки Объекта по акту приема-передачи.

Согласно Акту приема-передачи от 13 ноября (без указания года) Арендодатель передал, а Арендатор принял Объект, как имущественный комплекс, состоящий из:

- здание гидроэлектростанции лит «А»,

- здание мастерских лит «Б»,

- здание мастерских лит «В»,

- дамба с деривационным каналом.

Согласно письму, исх.№1 от 28.01.2019 г.,направленному от Арендатора Объекта в адрес Министра экономики Республики Абхазия: «По результатам проведенного анализа технического состояния Объекта и экономической модели организации производственного процесса были сделаны выводы о невозможности достижения рентабельности эксплуатации Объекта исключительно за счет генерации электроэнергии. Наиболее перспективной экономической моделью организации производственного процесса является многопрофильная эксплуатация Объекта как объекта энергетики и объекта по оказанию туристических услуг, чему способствует статус историко-культурного значения Объекта и уникальный природный ландшафт окружающий Объект. Вместе с тем, приведение объекта в соответствие с требованиями необходимыми для обеспечения качественной и безопасной генерации электроэнергии, а также организации условий для приема и обслуживания туристов требует значительных инвестиций с большим сроком окупаемости.

Исходя из изложенного и согласно действующему законодательству просим рассмотреть вопрос приватизации имущественного комплекса «Баслат ГЭС» в целях обеспечения условий для долгосрочных инвестиционных вложений.

При рассмотрении настоящего обращения, просим учесть, что в случае положительного решения, мы гарантируем осуществление инвестиционных вложений в кратчайший период, а также полную реставрацию Объекта с расширением профиля его использования».

Вышеописанное письмо было переслано Министерством экономики Республики Абхазия в РУП (исх. №47-11 от 29.01.2019 г.), с просьбой представить точку зрения РУП по поставленным в письме вопросам, на что Генеральный директор РУП в ответ сообщил (письмо исх.№61 от 31.01.2019 г.), что РУП не рассматривает возможность восстановления Баслат ГЭС как объект генерации в обозримой перспективе, что в случае реализации такого проекта номинальная мощность данной ГЭС не могла бы сыграть сколько-нибудь существенной роли в энергосистеме Республики, а также сообщил, что РУП полагается на усмотрение уполномоченных органов в разрешении данного вопроса.

  1. Следует отметить, что согласно статье 20 Закона Республики Абхазия «Об историко-культурном наследии Республики Абхазия»от 23 февраля 1998 г. № 407-с-XIII все договоры и сделки по передаче прав пользования (аренде) либо собственности на объекты историко-культурного наследия подлежат регистрации государственным органом охраны историко-культурного наследия и вступают в силу после регистрации. Незарегистрированный в установленном порядке договор (сделка) является недействительным.

Кроме того, в соответствии со статьей 31 вышеуказанного Закона, Объекты историко-культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, не подлежат приватизации.

Ткуарчал ГРЭС

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия «Об имущественном комплексе ТкуарчалГРЭС и части имущественного комплекса Государственного научно-производственного объединения (ГНПО) «СФТИ» Академии наук Абхазии» от 09.11.2015 г. №153, КМ РА постановил изъять из хозяйственного ведения РУП часть имущественного комплекса Ткуарчал ГРЭС для организации производства ферросплавов и передать его в оперативное управление Государственного комитета Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации.

Во исполнение вышеназванного Постановления, в соответствии с Актом приема-передачи от 12 января 2017 г., РУП передал, а Госкомимущество приняло часть имущественного комплекса Ткуарчал ГРЭС в составе:

  1. Главный корпус (здание главного корпуса),
  2. Дробильное здание (здание машинного цеха),
  3. Маслохозяйство (здание служебного корпуса),
  4. Бойлерная (здание котельного цеха),
  5. Бытовой корпус (административно-бытовой корпус),
  6. Обессоливающая ВО (здание топливоподачи),
  7. Растопочное мазут. хоз-во (здание мазутного хозяйства),
  8. Плодоовощной склад (здание подсобного корпуса),
  9. Здание кислородного з-да (здание насосной № 1),
  10. Здание химводоочистки,
  11. Общепит (здание недостроенного корпуса),
  12. Здание оснаски К-090 (Здание насосной № 2),
  13. Дымовая труба 100 м.,
  14. Дымовая труба 150 м.,
  15. Главная контора (Здание управления).

Однако, при наличии вышеописанного акта приема-передачи, подписанного обеими сторонами, согласно письму от 5 марта 2018 г. исх.№67 Председатель Государственного комитета Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации ставит в известность Генерального директора РУП, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия «Об имущественном комплексе ТкуарчалГРЭС и части имущественного комплекса Государственного научно-производственного объединения (ГНПО) «СФТИ» Академии наук Абхазии» от 09.11.2015 г. №153 из хозяйственного ведения РУП изъята и передана в оперативное управление Госкомимуществу Республики Абхазия часть имущественного комплекса Ткуарчал ГРЭС.

В соответствии с актом приема-передачи части имущественного комплекса «Ткуарчал ГЭС» от 20 апреля 2018 г., на основании Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия от 17 апреля 2018 г. №61 «О внесении изменений в Постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 06.06.2002 г. №117 «О порядке оформления разграничения государственной собственности и формирование реестра собственности», Госкомимущество передает, а РУП «Абхазвторресурсы» принимает на праве хозяйственного ведения часть имущественного комплекса бывшей «Ткуарчал ГРЭС» согласно описи основных средств оценочной стоимостью 30 230,1 тыс. руб. руб., а именно:

- здание главного корпуса Лит. А,

- здание машинного цеха Лит. Б,

- здание служебного корпуса Лит. Б1,

- здание котельного цеха Лит. В,

- административно-бытовой корпус Лит. Г,

- здание топливоподачи Лит. Д,

- здание мазутного хозяйства Лит. Е,

- здание подсобного корпуса Лит. Ж,

- здание насосной № 1 Лит. З,

- здание химводоочистки Лит. И,

- здание недостроенного корпуса Лит. К,

- здание насосной № 2 Лит. Л,

- дымовая труба 100 м. Лит. М,

- дымовая труба 150 м. Лит. Н,

- здание управления.

Месторасположение: Республика Абхазия, г. Ткуарчал, ул. Лабахуа, 49.

Согласно Распоряжению Кабинета Министров Республики Абхазия от 29 июня 2018 г. №81 «О списании объектов недвижимости части имущественного комплекса «ТкуарчалГРЭС» РУП «Абхазвторресурсы»» КМ РА издает распоряжение списать с баланса предприятия здания части имущественного комплекса «ТкуарчалГРЭС» общей оценочной стоимостью 18 174,4 тыс. руб.

Ингур ГЭС

Согласно справке обИнгурском гидроэнергетическом комплексе, Генеральный директор РУП сообщил, что Ингур ГЭС и комплекс перепадных ГЭС не состоят на балансе РУП в связи с тем, что в силу географических особенностей расположения Ингур ГЭС – сооружения находятся как на территории Грузии (плотина, водоприемник и часть тоннеля), так и Абхазии (часть тоннеля, здание Ингур ГЭС и четыре перепадных ГЭС (ГЭС-I, -II, -III и IV)), соответственно эксплуатация невозможна без взаимодействия абхазской и грузинской сторон. Вопрос инвентаризации Ингур ГЭС, а также постановки на баланс РУП данных зданий и сооружений лежит в политической плоскости и является прерогативой Кабинета Министров Республики Абхазия и Государственного комитета Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации, в связи с чем РУП уведомляло Правительство Республики Абхазия.

Ингур ГЭС является плотинно-деривационной гидроэлектростанцией, схема работы которой основана на переброске части стока реки Ингур в бассейн реки Эрисцкали. Из общего напора в 410 м, 226 м создается плотиной, а оставшиеся 184 м – напорной деривацией. Ингур ГЭС была введена в эксплуатацию в 1978 году.

Сооружения Ингур ГЭС, расположенные на территории Республики Грузия:

- Арочная бетонная плотина высотой 271,5 м и длиной по гребню 728 м на реке Ингур. Является второй по высоте (после Нурекской ГЭС) плотиной на территории бывшего СССР. Плотина образует Джварское (Ингурское) водохранилище полным объемом 1 110 млн. м3 и полезным объемом 676 млн. м3. В теле плотины расположено семь водосбросных отверстий диаметром 5 м, используемых для холостого сброса воды; кроме того, на гребне плотины имеются 12 полупролетов шириной по 3,5 м и глубиной 9,6 м рассчитанных на пропуск до 2 700 м3/сек воды.

- Глубинный водоприемник тоннельного типа, служащий для забора воды в деривационный тоннель. Водоприемник имеет два отверстия, которые затем соединяются в одно.

- Напорный деривационный тоннель диаметром 9,5 м и длинной более 15 км. Напор на входе в тоннель составляет 101 м, в конце тоннеля – 165 м. Вход в данное сооружение и 10 км его протяженности располагается на территории Грузии, 5 км и выход из тоннеля на территории Абхазии.

Сооружения Ингур ГЭС, расположенные на территории Республики Абхазия:

- уравнительный резервуар;

- пять ниток подземных турбинных водоводов, перекрываемых дисковыми затворами диаметром 5 м;

- подземное здание ГЭС;

- помещение низовых затворов;

- отводящий коллектор;

- ОРУ 500/220/110 кВ;

- каскад перепадных ГЭС.

Мощность ГЭС – 1300 МВт, среднегодовая выработка 4430 млн. кВт·ч. В здании ГЭС установлены пять гидроагрегатов с вертикальными радиально-осевыми турбинами, работающих при расчетном напоре 325 м (максимальный напор 410 м), максимальный расход через каждую турбину – 90 м3/с. Турбины приводят в действие гидрогенераторы мощностью по 260 МВт.

Перепадные ГЭС являются частью Ингурского гидроэнергетического комплекса. Каскад состоит из 4 ГЭС – самой мощной в каскаде ГЭС-1 приплотинного типаи трех менее мощных деривационных ГЭС-II, -III и -IV однотипной конструкции. Общая мощность каскада – 340 МВт, среднегодовая выработка – 1 081 млн. кВт·ч.

Перепадная ГЭС-1 – головная и наиболее мощная ГЭС каскада, водохранилище которой регулирует работу всех перепадных ГЭС. Конструктивно представляет собой приплотинную гидроэлектростанцию.

Состав сооружений ГЭС-1:

- каменно-земляная плотина на реке Эрисцкали, образующая Галское водохранилище, полным объемом 145 млн. м3 и полезным объемом 7 млн. м3,

- поверхностный водосброс,

- строительный тоннель,

- водоприемник,

- трехниточный турбинный водовод,

- здание ГЭС,

- отводящий канал,

- ОРУ 110/220/кВ.

Мощность ГЭС-1 – 220 МВт, среднегодовая выработка 700 млн. кВт·ч. В здании ГЭС-1 установлено 3 гидроагрегата с вертикальными поворотно-лопастными турбинами ПЛ 70-В-410, работающих при расчетном напоре 59 м (максимальный напор 64,5 м), максимальный расход через каждую турбину – 141,7 м3 диаметр рабочего колеса – 4,1 м. Турбины приводят в действие гидрогенМВт.

Вода, отработавшая на перепадной ГЭС-I, сбрасывается в отводящий канал, на котором расположены нижележащие ГЭС каскада.

Перепадные ГЭС-II, -III, -IV имеют однотипную конструкцию, состоят из подводящего канала, здания ГЭС и ОРУ. Каждая ГЭС имеет мощность 40 МВт, среднегодовую выработку – 127 млн. кВт·ч. В здании каждой ГЭС установлено по два гидроагрегата с горизонтальными капсульными турбинами, работающими при расчетном напоре 11,2 м (максимальный напор 12 м), максимальный расход через каждую турбину – 212,5 м3/cек. Турбины приводят в действие гидрогенераторы мощностью по 20 МВт.

В настоящее время Перепадные ГЭС-II, -III, -IV не функционируют.

Кроме того, в состав Ингурского гидроэнергетического комплекса входят жилые многоквартирные дома в селах Папынрхуа (Себерио), Первый Гал, объекты социальной инфраструктуры (школа, детский сад, аптека, медицинский пункт и т.д.), гостиница и здание администрации Ингур ГЭС.

Иностранные граждане

Согласно частям 3 и 4 статьи 14 Закона Республики Абхазия «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия»от 26 января 2016 года № 4018-с-V заказчиком работ (услуг) является физическое (индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать труд иностранных работников только при наличии у иностранных граждан разрешения на работу или патента.

Согласно данным РУП за проверяемый период к трудовой деятельности привлечены 23 иностранных работника, из которых по 21-му представлены соответствующие разрешительные документы: квоты, трудовые договоры, разрешения на работу, патенты.

Трудовую деятельность без разрешительных миграционных документов осуществляли 2 иностранных гражданина.

Взысканиедебиторской задолженности

В соответствии с Постановлением Кабинета министров Республики Абхазия от 31.10.2002 г. № 5 «О бесспорном взыскании задолженности за электроэнергию», согласно представленным РУП Отчетам по инкассовым поручениямза 2018 и 2019 годы, юридическим лицам и Индивидуальным предпринимателям выставлены инкассовые поручения в 2018 годуна 12995,2 тыс. руб., в 2019 году(на 01.02.2019 г.) на 806,0 тыс. руб.

По представленным филиалом «Энергосбыт»сведениям, за проверяемый период общая задолженность за потребленную электроэнергию юридических лиц и Индивидуальных предпринимателей составила 102 646,3 тыс. руб., в том числе по 128 организациям и Индивидуальным предпринимателям.

К примеру, среди коммерческих организаций самая крупная дебиторская задолженность перед РУП образовалась у ООО «Аваи-Агро». Так, в 2017 году согласно письму (исх.№479 от 05.07.2017 г.), направленному Генеральным директором РУП в адрес Премьер-министра Республики Абхазия описывается сложившаяся ситуация по расчетам между РУП и ООО «Аваи-Агро». В вышеупомянутом письме указано, что ООО «Аваи-Агро» осуществляет деятельность по выращиванию и дальнейшей реализации овощей. Установленная мощность электроустановок на данном предприятии составляет 8,2 МВт, что согласно тарифам, за технологическое присоединение составило бы 24,6 млн. руб. Однако, вследствие перегруженности подстанции ПС-110 кВ «Пицунда», РУП составлен договор об осуществлении технологического присоединения № 04/16 от 27 января 2016 г. на 5 МВт и выставлен счет на сумму 15 млн. руб. Указанная уплата так и не была осуществлена.

Таким образом, ООО «Аваи-Агро» незаконно подключено к электрическим сетям энергосистемы Республики Абхазия. Так как тепличное хозяйство функционирует исключительно посредством электроэнергии, РУП неоднократно производило прекращение подачи электроэнергии, однако в связи с тем, что длительное отключение энергии приведет к остановке работ, порче сельхоз продукции и убыткам, подача электричества каждый раз возобновлялась.

В связи с вышеизложенным РУП просит оказать содействие в разрешении ситуации, либо дать разрешение на отключение ООО «Аваи-Агро» от электрических сетей энергосистемы Республики Абхазия до оплаты всех предусмотренных законодательством платежей.

Следует отметить, что на 01.02.2019 г. общая сумма задолженности ООО «Аваи-Агро» составила 26 660,5 тыс. руб.

В соответствии с письмом от 22.06.2018 г. исх. №317направленным директором филиала «Энергосбыт» РУП «Черноморэнерго» в адрес Генерального директора РУП, представлен на рассмотрение список безнадежных должников по состоянию на 1 июня 2018 г. на общую сумму 3 222,3 тыс. руб. К данному письму приложены:

- Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 1 ноября 2001 г. №213 «О списании задолженности за электроэнергию воинских частей Российской Федерации с балансов райгорэлектросетей и оптовых поставщиков электроэнергии».

В соответствии с вышеуказанным Постановлением в связи с выводом за пределы Республики Абхазия воинских частей Российской Федерации дислоцированных в г. Сухум, Гагрском, Гудаутском, Гулрыпшском и Очамчырском районах, а также в связи с нахождением Миротворческих сил РФ в Галском районе, Кабинет Министров Республики Абхазия постановил: Райгорэлектросетям ликвидировать абонентские номера воинских частей РФ, выведенных за пределы Республики Абхазия. Считать задолженность за расход электроэнергии в период 1994-1999 гг. ПВ Российской Федерации в объеме 447,5 тыс. руб., Миротворческими силами РФ за период 1994-2000 гг. в объеме 355,8 тыс. руб., списать за счет основной деятельности электроснабжающих организаций;

- Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 8 февраля 2013 г. №13 «О ликвидации РУП «Абхазчай»».

Согласно вышеупомянутому Постановлению, в связи с отсутствием экономической целесообразности в реанимации чайной отрасли как единого имущественного комплекса в крупных масштабах Кабинет Министров Республики Абхазия постановил осуществить Министерству сельского хозяйства Республики Абхазия ликвидацию РУП «Абхазчай», передать все недвижимое имущество РУП «Абхазчай» в собственность соответствующих администраций районов, а по результатам ликвидации представить в КМ РА предложения по дальнейшему использованию движимого имущества.

Выдача технических условий

В целях упорядочения использования электроэнергетических мощностей и ресурсов Республики Абхазия, а также в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 5 ноября 1999 года № 221 «Об утверждении «Временных правил пользования электроэнергией районных электросетей и ведомственных подстанций Республики Абхазия абонентами-потребителями» Кабинет Министров Республики Абхазия Постановлением от 6 марта 2009 г. № 29 утвердил «Положение по технологическому присоединению к электрическим сетям энергосистемы Республики Абхазия» и «Тарифы за технологическое присоединение электроустановок потребителей к электрическим сетям»

Согласно справке, представленной и.о. начальника ПТО РУП «Черноморэнерго» - Гумба А.А. о выданных технических условиях (далее по тексту - ТУ):

- за 2016 год выдано 455 ТУ (384 – физическим лицам, 28 – юридическим лицам, 43 – индивидуальным предпринимателям);

- за 2017 год выдано 527 ТУ (479 – физическим лицам, 43 – юридическим лицам, 5 – индивидуальным предпринимателям);

- за 2018 год выдано 496 ТУ (378 – физическим лицам, 59 – юридическим лицам, 59 – индивидуальным предпринимателям).

Контроль и надзор за использованием электроэнергии

В соответствии с Положением О Государственном управлении «Абхазэнергонадзор», утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 3 июня 2010 г. № 85,Государственное управление «Абхазэнергонадзор» (далее - «Абхазэнергонадзор») является центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим в рамках своей компетенции государственный надзор в сфере генерации и использования электрической и тепловой энергии на территории Республики Абхазия. Одними из задач Абхазэнергонадзора являетсяконтроль за рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии физическими и юридическими лицами, соблюдением физическими и юридическими лицами установленных договором лимитов и режимов потребления электрической и тепловой энергии и выполнением заданий по ее экономии.

Для достижения основных задач «Абхазэнергонадзор» уполномочен в том числепроводить анализ использования организациями норм потребления электрической энергии.

Указом Президента Республики Абхазия от 15 октября 2014 г. № 233 Государственное управление «Абхазэнергонадзор» реорганизовано посредством присоединения к Государственному комитету Республики Абхазия по стандартам, потребительскому и техническому надзору.

Тарифы и себестоимость электроэнергии в Республике Абхазия

В соответствии со Справкой о тарифах и себестоимости электроэнергии в Республике Абхазия к письму Генерального директора РУП «Черноморэнерго» - Басария А.Г., адресованному Вице премьеру, Министру финансов Республики Абхазии – Серикову Д.Н. от 17.03.2017 г. исх. № 153: калькуляция общей стоимости передачи электроэнергии без расходов на ее импорт, расходов на генерацию и без формирования ремонтного фонда, в соответствии с п. 3.5.1 «Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 6 марта 2009 года № 27, с 10-ти процентной рентабельностью оказалась равной 0,46 руб. за 1 кВт·ч электроэнергии, а с 30-ти процентной рентабельностью – 0,54 руб., то есть электроэнергия отпускается в энергосистему значительно ниже ее стоимости.

Учетная политика РУП

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Республики Абхазия «О бухгалтерском учете» от 28 декабря 2000 г. № 600-с-XIII ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Согласно части 3 статьи 6 того же закона принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. В соответствии с частью 4 статьи 6 того же законапринятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год.

Кроме того, в соответствии со статьей 8 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Республике Абхазия, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Абхазия от 15 марта 2000 года № 24, принятая организацией учетная политика утверждается приказом или иным письменным распоряжением руководителя организации, а согласно статье 10 вышеуказанного Положения для ведения бухгалтерского учета в организации формируется учетная политика, предполагающая имущественную обособленность и непрерывность деятельности организации, последовательность применения учетной политики, а также временную определенность фактов хозяйственной деятельности.

В РУП учетная политика не принята и соответственноне утверждена.

Привлеченные эксперты

В соответствии с Распоряжением Председателя Контрольной палаты Республики Абхазия от 21 июня 2019 г. №18 к контрольному мероприятию были привлечены иностранные эксперты в составе двух человек, с которыми 11 июля 2019 г. был подписан договор оказания услуг на предмет изучения существующей системы учета электрической энергии на уровне генерации и передачи с целью удостоверения ее достоверности.

Экспертами был представлен Отчет «По результатам изучения существующей системы учета электрической энергии на уровне генерации и сетей передачи 220 кВ РУП «Черноморэнерго»».

Независимые эксперты в своей работе исходили из общедоступной информации, предоставленных РУП «Черноморэнерго» ииз собственных баз данных.

Состояние учета на станциях и подстанциях по данным отчета экспертов:

«- Ингур ГЭС, Перепадная ГЭС: средства учета, установленные на этих гидростанциях, которые установлены и эксплуатируются со стороны компании «Грузинская Государственная Электросистема» соответствуют международным стандартам и требованиям к приборам учета. Все счетчики имеют класс точности 0.2 S. На всех счетчиках крышки клеммника, крышки испытательных колодок, кнопки сброса максимальной мощности, дверца шкафов спуска и клеммных колодок ТТ и ТН на ОРУ, дверца шкафов переходных клеммных колодок опломбированы пронумерованными пломбами с логотипом GSE».

В отчете приводятся балансы в трехлетнем разрезе по месяцам, таблицы и график, показывающие состояние ведения учета электроэнергии.

В отчете по гидростанциям «Ингур» и «Перепадная» сделан вывод: «в результате анализа качества установки и эксплуатации приборов учета электроэнергии, обработки данных и полученные балансы по гидростанциям «Ингур» и «Перепадная», достоверность отпущенной электроэнергии в энергосистему Абхазии вернее всего не вызывает сомнения.

- «Ткуарчал ГРЭС»,«Сухум-2»,«Бзып»: состояние учета электроэнергии скорее неудовлетворительное. Счетчики по классу точности (0.2S и 0.5) соответствуют требованиям. Однако крышки клеммника, дверца шкафов спуска и клеммных колодок ТТ и ТН не опломбированы. Измерительные цепи полностью открыты и доступны для вмешательства. Испытательные колодки, которые обеспечивают простоту обслуживания при проверке и замене счетчика, а также безопасность при выполнении работ, отсутствуют.

Для полного завершения картины по балансу от поступления электроэнергии от гидростанций «Ингур» и «Перепадная», то есть поступления электроэнергии в сети РУП «Черноморэнерго» до выдачи от подстанции «Псоу» был составлен баланс по линиям 220 кВ как по всей сети, так и по каждому узлу. Сводные данные делают возможным анализировать потоки электроэнергии по высоковольтным электрическим сетям 220 кВ и определить основные проблемы, влияющие на эффективность функционирования сетей».

РУП «Черноморэнерго»2016-2018 годы

За проверяемый период проверкой установлено следующее:

1. По составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) установлено неправомерное списание расходов на сумму – 17 880,6 тыс. руб., в том числе:

- Основные средства – 6 639,8 тыс. руб. (2017 г. – 4 551,7 тыс. руб., 2018 г. – 2 088,1 тыс. руб.),

- Дебиторская задолженность – 11 240,8 тыс. руб. (2018 г.).

2. По объему выполненных работ и услуг (реализация электроэнергии):

- за проверяемый период на расчетный счет филиала «Энергосбыт» поступили платежи за электроэнергию в сумме – 966 038,2 тыс. руб., перечислено в РУП – 955 749,9 тыс. руб., денежные средства в сумме – 10 288,3 тыс. руб. не зачтены в общий объем реализации.

- за проверяемый период по данным финансовых результатов РУП, реализовано электроэнергии на сумму 1 027 467,8 тыс. руб., по данным отчетов филиала «Энергосбыт» на 1 084 011,2 тыс. руб. Денежные средства в сумме 56 543,4 тыс. руб. остались в распоряжении филиалов.

На 01.01.2019 г. неуплаченная РУП «Черноморэнерго» и филиалами задолженность по налоговым платежам в бюджет – 114 647,5 тыс. руб. иво внебюджетные фонды – 61 649,9 тыс. руб., в том числе:

Мероприятия, связанные с Инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитиюРеспублики Абхазия на 2015-2017 годы, 2017-2019 годы

В целях реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017годы, 2017-2019 годы, в 2017 году РУП «Черноморэнерго» заключило два контракта на выполнение работ и один договор на поставку специальной техники с Генеральным подрядчиком – МУП «СУЭС» Администрации г. Сухум.

1. Контракт № 09/05 от 19.09.2017г. Организация канала связи и телемеханики между объектами энергосистемы – 35 525,9 тыс. руб.

2. Контракт № 03/01 от 21.03.2017г. Модернизация электрических подстанций и распределительных сетей «Гагра-1» –163 223,8 тыс. руб.

3. Договор поставки спецтехники № 10/05 от 27.10.2017г. на общую сумму – 17 033,2 тыс. руб.

Проверкой установлено следующее:

1. По организации канала связи и телемеханики между объектами энергосистемы.

Стоимость приобретенного технологического оборудования, заявленного к установке на объектах, согласно бухгалтерской отчетности ниже стоимости заявленной в сметах и актах выполненных работ (КС-2) на общую сумму – 663,6 тыс. руб.:

2. По реконструкции ПС 110 кВ «Гагра-1»,Гагрский район.

Стоимость приобретенного технологического оборудования, заявленного к установке на объектах, согласно бухгалтерской отчетности ниже стоимости заявленной в сметах и актах выполненных работ (КС-2) на общую сумму – 8 962,6 тыс. руб.:

3. Поставка спецтехники.

Государственный заказчик в лице Управления капитального строительства Республики Абхазия (УКС РА) заключил договоры поставки спецтехники с МУП «Сухумское Управление Электросооружениями» на поставку спецтехники.

В свою очередь, МУП «СУЭС» заключило договор с РУП«Черноморэнерго» на поставку спецтехники, где в соответствии с договорами поставок № 10/05 от 27.10.2017г., №21/06 от 21.06.2018г., № 48 от 19.06.2018г. РУП «Черноморэнерго» обязуется приобрестиспецтехнику.

Общая стоимость спецтехники – 34 720,7 тыс. руб., в том числе:

Передача спецтехники:

В соответствии с актами приема-передачи(№№ 1-13 от 20.12.2017г.,№ 14 от 03.09.2018г., №15 от 17.12.2018г.)РУП «Черноморэнерго» передает МУП «СУЭС»,приобретенную спецтехникуна сумму – 34 720,7 тыс. руб.,в свою очередь МУП «СУЭС»,принятую от РУП «Черноморэнерго»спецтехникупередаетГосзаказчику (УКС РА), в том числе:

В 2018годуУправлением капитального строительства Республики Абхазия, по акту приема-передачи (№ 01 от 02.04.2018 г.),безвозмездно передана РУП «Черноморэнерго» спецтехникана общую сумму 21 936,7 тыс. руб., в том числе:

Спецтехника в количестве 3 ед. на общую стоимость – 12 784,0 тыс.руб.(УАЗ-90345-460 фермер светло-серебристый неметаллик, IsuzuGigacKMYDONGYANGSS2037, автомобиль Мини-погрузчик JCB 225)Управлением капитального строительства РА, передается РУП «Черноморэнерго» без соответствующих документов.

Приобретениеспецтехники:

- УАЗ-90345-460 фермер светло-серебристый не металлик приобретен по стоимости – 676,0 тыс.руб., передан по –572,5 тыс.руб.

- IsuzuGigacKMYDONGYANGSS2037, приобретен по стоимости – 8 373,0 тыс.руб., передан по – 9 095,8 тыс.руб.:

Таким образом,РУП приобрело УАЗ-90345-460 фермер светло-серебристый не металлик на 103,5 тыс. руб. дороже, IsuzuGigacKMYDONGYANGSS2037 – дешевле на 722,8 тыс. руб.

Филиал «Энергосбыт» РУП «Черноморэнерго»

В соответствии с Приказом Генерального директора РУП от 17 марта 2015 г. №59, утверждено Положение о филиале «Энергосбыт» РУП, который был создан в целях повышения эффективности реализации функций по сбыту потребителям электроэнергии, улучшения качества и результативности предоставляемых услуг.

По представленным филиалом «Энергосбыт» данным:

Полезный отпуск электроэнергии

В соответствии с данными, представленными филиалом «Энергосбыт» и Отчетом «по результатам изучения существующей системы учета электрической энергии на уровне генерации и сетей передачи 220 кВ РУП «Черноморэнерго»», представленным привлеченными экспертами,установлено следующее:

1. 2017 год

2. 2018 год

Таким образом,за проверяемый период, данные по выработке электроэнергии «Ингур-ГЭС» и «ПГЭС-1» и данные по приему электроэнергии в энергосистему Республики Абхазия, представленные филиалом «Энергосбыт» не соответствуют данным, выявленным привлеченными экспертами.

Расход электроэнергии по районам

Реализация электроэнергии

За проверяемый период филиалом «Энергосбыт» открыты расчетные счета в КБ «Амра-банк»:

1. расчетный счет № 40502810500000000008 – для зачисления платежей за электроэнергию;

2.расчетный счет № 40502810500000000009– для ведения взаиморасчетов с РУП «Черноморэнерго»;

3. расчетный счет № 40502810500000000008 – для зачисления платежей за электроэнергию.

Возмещение задолженности по представленным льготам потребителям электроэнергии:

Согласно представленным филиалом «Энергосбыт» сведениям, всего льготников 8 582 чел., общая сумма к возмещению – 53 322,2 тыс. руб., в том числе:

Задолженность бюджетных организаций (рассмотрены организации, задолженность которых превышает 40,0 тыс. руб.) на 01.02.2019 г. составляет 43 710,5 тыс. руб., из них крупные неплательщики – задолженность свыше 150,0 тыс. руб. указаны в таблице:

Задолженность коммерческих организаций (рассмотрены организации, задолженность которых превышает 50,0 тыс. руб.) на 01.02.2019 г. составляет 38 573,1 тыс. руб., из них крупные неплательщики –задолженность свыше 150,0 тыс. руб. указаны в таблице:

Абоненты, осуществляющие майнингкриптовалют

Согласно данным, представленным филиалом «Энергосбыт», абонентам, осуществляющим майнингкриптовалют, всего начислено 52 982,8 тыс. руб., погашено – 19 695,5 тыс. руб., задолженность по платежам составляет 33 587,3 тыс. руб., в том числе:

Следует отметить, что несмотря на существующие договорные отношения РУП с абонентами, исполняяПостановлениеКабинета Министров Республики Абхазияот 28 декабря 2018 г. № 218о запрете осуществления на территории Республики Абхазия деятельности по майнингукриптовалют с использованием мощностей Единого оператора передающих и распределительных сетей до устранения условий ограниченности ресурсов электроэнергетической системы Республики Абхазия, РУП отключило от сети абонентов.

Дебиторская задолженность за электроэнергию

В соответствии с представленными бухгалтерией данными, общая дебиторская задолженность за электроэнергию на 01.01.2019 г.составляет 1 213 402,2 тыс. руб.

Филиал РУП «Черноморэнерго» «Ремонтно-строительное управление»

В соответствии с Положением о филиале РУП «Черноморэнерго» «Ремонтно-строительное управление», утвержденным Генеральным директором РУП «Черноморэнерго»(далее – Положение РСУ), Ремонтно-строительное управление (далее – РСУ) является самостоятельным структурным подразделением РУП и выполняет функции подрядчика.

РСУ возглавляет директор РСУ, который назначается и освобождается от должности приказом Генерального директора по согласованию с собственником имущества РУП и действует на основании Положения РСУ и доверенности, выданной Генеральным директором РУП.

Предметом деятельности РСУ является строительство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, проведение капитального ремонта зданий и сооружений, объектов энергетики и энергетического оборудования, его монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию.

За проверяемый период проверкой выявлено следующее:

1.В соответствии с представленными бухгалтерскими данными, объем выполненных работ за 2016год составил 0,0 руб.

В 2016 году Ремонтно-строительное Управление заключило договор подряда с ООО «Альтек» (от 21.06.2016 г.№06/02) на выполнение работ по строительству внешнего электроснабжения детского сада, расположенного в г. Пицунда по ул. Гочуа. Работы по настоящему Договору выполняются в рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017годы, в соответствии с Государственным контрактом от 24.02.2016г. № 157 по реконструкции ДОУ в г. Пицунда Гагрского района.

Стоимость работ,определенная локальным ресурсным сметным расчетом – 6 376,8 тыс. руб.

Срок выполнения работ по Договору – 5 месяцев с момента поступления предоплаты на расчетный счет.

В июле 2016года поступил авансовый платеж в сумме – 1 263,2 тыс.руб., 15 марта 2017 г. – 1 800,0 тыс. руб.

Документы на выполнение работ не представлены.

2.За 2017 и 2018 годы выявлены расхождения по объемам выполнения, в соответствии с актами выполненных работ (КС-2) стоимость работ – 49 962,2 тыс. руб. (2017г. – 17 207,5 тыс.руб., 2018г. – 32 754,7 тыс.руб.), по данным бухгалтерской отчетности объем выполнения составил 41 497,4 тыс.руб.(2017г. – 15507,4 тыс.руб., 2018г. – 25 990,2 тыс.руб.). Сумма расхождений составила 8 464,0 тыс. руб.:

МУП «СУЭС» Администрации г. Сухум

В МУП «СУЭС» Администрации г. Сухум проведена выборочная проверка:

  1. по мероприятиям,связанным с инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 гг.;
  2. по финансовому и материальному обеспечению от РУП «Черноморэнерго».

1. Мероприятия, связанные с инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 гг.

В целях реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 гг., 2017-2019 гг., в 2016 году МУП «СУЭС» (Генподрядчик) заключило 27 государственных контрактов с Управлением капитального строительства Республики Абхазия (Госзаказчик).

В рамках мероприятий, связанных с данной программой МУП «СУЭС» были проведены работы практически во всех районах Республики Абхазия и г. Сухум:

- Гагрский район – произведена замена технологического оборудования подстанций:

ПС 110 кВ «Гагра-2»,

ПС 110 кВ «Гагра-3»,

ПС 110 кВ «Мюссера»,

ПС 220 кВ «Бзыбь»;

- Гудаутский район – произведена замена распределительных сетей 6 кВ, 0,4 кВ с ремонтом ТП;

- Сухумский район – произведена замена распределительных сетей 10 кВ, 6 кВ, 0,4 кВ;

- г. Сухум – произведена замена технологического оборудования ПС 110кВ «Синоп»;

- Гулрыпшский район – произведена замена распределительных сетей 10 кВ, 6 кВ;

- Очамчырский район – произведена замена технологического оборудования подстанций:

ПС 110 кВ «Адзюбжа»,

ПС 110 кВ «Очамчыра-тяга»,

замена распределительных сетей 10 кВ, 6 кВ, 0,4 кВ;

- Ткуарчалский район – произведена замена распределительных сетей 6 кВ, 0,4 кВ.

Проведена выборочная проверка замены технологического оборудования на объектах (подстанциях) в рамках работ по реализации мероприятий Инвестиционных программ.

Проверкой выявлено следующее:

1. Стоимость приобретенного технологического оборудования, заявленного к установке на объектах, согласно бухгалтерской отчетности выше стоимости заявленной в сметах и актах выполненных работ (КС-2) на общую сумму – 14 942,1 тыс. руб.:

2. Стоимость приобретенного технологического оборудования, заявленного к установке на объектах, согласно бухгалтерской отчетности ниже стоимости заявленной в сметах и актах выполненных работ (КС-2) на общую сумму – 18 020,8 тыс. руб.:

2. Финансовое и материальное обеспечение от РУП «Черноморэнерго»

В соответствии с договором от 28 октября 2015 г. № 09/06, заключенным между РУП и Муниципальным унитарным предприятием «СУЭС Администрации г. Сухум» (далее – СУЭС) РУП обязуется обеспечить СУЭС материально-техническими и финансовыми средствами, необходимыми для обслуживания и поддержки работоспособности распределительных сетей г. Сухум и покрытия связанных с этим расходов. Финансовое и материальное обеспечение предоставляется в виде ежемесячного целевого финансирования, в соответствии со сметой расходов утвержденной Сторонами.

В связи с вышеизложенным, Директор МУП «СУЭС» направил письмо (исх. № 151 от 20 июня 2016 г.) Начальнику ИМНС, согласно которому обратился с просьбой разъяснить порядок применения Закона Республики Абхазия «О налоге на добавленную стоимость» от 30 ноября 2015 года № 3912-с-V в отношении вышеупомянутых договорных отношений РУП «Черноморэнерго» с МУП «СУЭС».

В ответ на вышеуказанное письмо, Начальник ИМНС по г. Сухум, согласно письму (исх. № 826 от 28.12.2016 г.) разъяснил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Абхазия «О налоге на добавленную стоимость» от 30 ноября 2015 года № 3912-с-V, объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Республики Абхазия. Если МУП «СУЭС» реализует услуги по обслуживанию и поддержанию работоспособности распределительных сетей в г. Сухум, то такая реализация должна осуществляться с увеличением налога на добавленную стоимость в соответствии с вышеназванной статьей. Также поясняется, что в перечень освобождаемых операций от НДС данный вид услуг не входит.

За проверяемый период передано МУП «СУЭС» от РУП «Черноморэнерго» имущество на общую сумму 131 391,6 тыс. руб., в том числе:

- 2016 год – 42 638,1 тыс. руб.,

- 2017 год – 43 208,5 тыс. руб.,

- 2018 год – 45 545,0 тыс. руб.

8. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия:в адрес Контрольной палаты Республики Абхазия было направлено письмо (возражения на Акт по результатам контрольного мероприятия) от Генерального директора РУП «Черноморэнерго» Басария А.Г. от 01.08.2019 г. № 582 (прилагается).

9. Выводы:

  1. В нарушение части 2 статьи 12 Закона Республики Абхазия «О подоходном налоге с физических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 30 июня 1992 г. № 100-XII-с РУП «Черноморэнерго», а также Сухумский, Гудаутский, Очамчырский, Ткуарчалский филиалы РУП не перечисляют в бюджет исчисленный и удержанный налог со своих работников, одновременно с выплатой заработной платы.

Таким образом, неуплаченная сумма в бюджет на 05.12.2018 г. составила 10 369,3 тыс. руб., в том числе:

- РУП – 8 106,2 тыс. руб.;

- филиалов – 2 263,1 тыс. руб.

  1. В нарушение части 1 статьи 18 Закона Республики Абхазия «О налоге на добавленную стоимость» от 30 ноября 2015 года № 3912-с-V, РУП и Сухумский, Гудаутский, Очамчырский, Ткуарчалский филиалы РУП не производили уплату налога по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения работ, оказания услуг, в том числе для собственных нужд) за истекший налоговый период в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным налоговым периодом.

Таким образом, неуплаченная сумма в бюджет на 05.12.2018 г. составила 100 415,3 тыс. руб., в том числе:

- РУП – 95 982,3 тыс. руб.;

- филиалов – 4 433,0 тыс. руб.

  1. В нарушение части 3 статьи 11 Закона Республики Абхазия «О налоге на прибыль организаций» от 8 сентября 1994 г. № 167-с РУП не перечисляло сумму налога в бюджет при каждой выплате доходов иностранным организациям.

Таким образом, неуплаченная сумма в бюджет на 05.12.2018 г. составила 56,1 тыс. руб.

  1. В нарушение статьи 7 Закона Республики Абхазия «О страховых взносах и платежах во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия» от 29 декабря 2012 года № 3243-с-V РУП, а также Сухумский, Гудаутский, Очамчырский, Ткуарчалский филиалы РУП не осуществляли уплату страховых взносов и платежей во внебюджетные социальные фонды не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором производилась оплата труда.

Таким образом, неуплаченная сумма во внебюджетные социальные фонды на 05.12.2018 г. составила 58 993,3 тыс. руб., в том числе:

1) РУП – 45 606,8 тыс. руб., из которых:

- в Пенсионный фонд Республики Абхазия – 37 838,8 тыс. руб.;

- в Фонд социального страхования и охраны труда Республики Абхазия – 2 224,0 тыс. руб.;

- в Фонд обязательного медицинского страхования Республики Абхазия – 565,4 тыс. руб.;

- в Фонд репатриации Республики Абхазия – 2 604,9 тыс. руб.;

- в Фонд инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг. – 2373,7 тыс. руб.

2) Филиалов – 13 386,5 тыс. руб., из которых:

- в Пенсионный фонд Республики Абхазия – 6 233,8 тыс. руб.;

- в Фонд социального страхования и охраны труда Республики Абхазия – 1 687,6 тыс. руб.;

- в Фонд обязательного медицинского страхования Республики Абхазия – 1 348,7 тыс. руб.;

- в Фонд репатриации Республики Абхазия – 2 906,5 тыс. руб.;

- в Фонд инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг. – 1 209,9 тыс. руб.

Итого, общая сумма неуплаченная РУП и его филиалами составила 169 834,0 тыс. руб., в том числе:

- в бюджет – 110 840,7 тыс. руб. (РУП – 104 144,6 тыс. руб., филиалы – 6 696,1 тыс. руб.);

- во внебюджетные социальные фонды – 58 993,3 тыс. руб. (РУП – 45606,8 тыс. руб., филиалы – 13 386,5 тыс. руб.).

- в бюджет – 114 182,1 тыс. руб. (РУП – 108 175,5 тыс. руб.; филиалы – 6 006,5 тыс. руб.);

- во внебюджетные социальные фонды – 57 678,9 тыс. руб. (РУП – 45 569,8 тыс. руб.; филиалы – 12 109,1 тыс. руб.).

  1. В нарушение пунктов 1 и 2 статьи 13 Закона Республики Абхазия «Об унитарных предприятиях» уставный фонд РУП 10 000,0тыс. руб.не сформирован собственником имущества.
  2. В нарушении части 2 статьи 3 Закона Республики Абхазия «Об унитарных предприятиях», РУП до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда совершал сделки, не связанные с учреждением республиканского унитарного предприятия.
  3. В нарушение части 3 статьи 23, части 2 статьи 24 Закона Республики Абхазия «Об унитарных предприятиях», а также в нарушение Порядка согласования заимствований и сделок государственных унитарных и казенных предприятий, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 14 июля 2009 г. № 108, РУП совершаются крупные сделки и заимствования в отсутствии согласия собственника имущества унитарного предприятия.
  4. В нарушение пункта 9 части 1 статьи 11 Закона Республики Абхазия «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 23 июля 2015 года № 3847-с-V, привлекаемые РУП к работам физические лица – «бригады строителей», осуществляли строительные работы, работы по реставрации и реконструкции в отсутствие лицензии. Кроме того, вышеуказанные лица не были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей согласно Закону Республики Абхазия «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 2 ноября 2005 года № 1165-с-XIV.
  5. Распоряжение имуществом РУП осуществляется не эффективно, в частности, автотранспортные средства приобретаются по завышенной или рыночной стоимости, а отчуждаются по заниженной стоимости, не соответствующей рыночной цене.
  6. После письменного уведомления РУП о прекращении договорных отношений с ЗАО «Интер РАО ЕЭС» по обеспечению эффективных технических условий транзита и поставок электроэнергии по линиям ВЛ «Салхино» и ВЛ «Кавкасиони» в 2015 году, за 2017 и 2018 гг. по ВЛ 500 кВКавкасиони в соответствии с Отчетом, представленным привлеченными экспертами, осуществлялся транзит электроэнергии в объеме 819 980 500,0 кВ·ч (в 2017 году – 544 349 500,0 кВ·ч и в 2018 году 275 631 000,0 кВ·ч).

При этом, сведения о документации свидетельствующей о договорных отношениях, либо предусматривающей иные обязательства или подтверждающей какие-либо взаимоотношения, предметом которых является осуществление транзита электроэнергии с иными лицами у РУП отсутствуют.

Таким образом, несмотря на осуществление транзита в 2016-2018 годах оплата не производилась.

  1. Государственное имущество, а именно Сухумская гидроэлектростанция используется неэффективно по причине того, что условия договора аренды от 01.01.2012 г. № 01 заключенного между РУП и ООО СП «Сухум-ГЭС» не отражают гарантий стабильных, долгосрочных, финансово-обоснованных и экономически выгодных взаимоотношений государства с арендатором.

В настоящее время негативным последствием подписания вышеупомянутого договора явилось обращение ООО СП «Сухум-ГЭС» в Арбитражный суд Республики Абхазия, с требованием исполнения взятых на себя РУП обязательств, вытекающих из договора аренды.

  1. Договор аренды государственного имущества от 13 ноября 2018 г. № 11/07 заключенный между РУП (Арендодатель) и ООО «КаРо» (Арендатор), в соответствии с которым Арендатор принимает в пользование и временное владение имущественный комплекс «Баслат ГЭС» (далее-Объект) недействителен, в силу статьи 20 Закона Республики Абхазия «Об историко-культурном наследии Республики Абхазия» от 23 февраля 1998 г. № 407-с-XIII в соответствии с которой все договоры и сделки по передаче прав пользования (аренде) либо собственности на объекты историко-культурного наследия подлежат регистрации государственным органом охраны историко-культурного наследия и вступают в силу после регистрации.

Также следует отметить, что в соответствии со статьей 31 Закона Республики Абхазия «Об историко-культурном наследии Республики Абхазия» от 23 февраля 1998 г. № 407-с-XIII, объекты историко-культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, не подлежат приватизации, а Объект содержится в государственном списке объектов историко-культурного наследия Республики Абхазия, утвержденном Указом Президента Республики Абхазия от 29 декабря 2015 г. № 362.

  1. Согласно справке Генерального директора РУП о Ингурском гидроэнергетическом комплексе, Ингур ГЭС и комплекс перепадных ГЭС не состоят на балансе РУП в связи с тем, что в силу географических особенностей расположения Ингур ГЭС – сооружения находятся как на территории Грузии (плотина, водоприемник и часть тоннеля), так и Абхазии (часть тоннеля, здание Ингур ГЭС и четыре перепадных ГЭС (ГЭС-I, -II, -III и IV)), соответственно эксплуатация невозможна без взаимодействия абхазской и грузинской сторон. Вопрос инвентаризации Ингур ГЭС, а также постановки на баланс РУП данных зданий и сооружений лежит в политической плоскости и является прерогативой Кабинета Министров Республики Абхазия и Государственного комитета Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации, в связи с чем РУП уведомляло Правительство Республики Абхазия.

В результате вышеизложенного, правоустанавливающие документы по Ингур ГЭС и входящей в ее комплекс инфраструктуры проверке не были представлены и вопрос о регулировании правоотношений связанных с эксплуатацией Ингур ГЭС, а также инфраструктуры входящей в ее комплекс остается открытым.

  1. В нарушение частей 3 и 4 статьи 14 Закона Республики Абхазия «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия» от 26 января 2016 года № 4018-с-V РУП привлекал к трудовой деятельности и использовал труд иностранных работников в отсутствие соответствующего разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также привлекал и использовал труд иностранных работников в отсутствие у иностранных граждан разрешений на работу.
  2. РУП не в полной мере использует правовые рычаги воздействия по взысканию с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц задолженностей за электроэнергию, при этом законодательством Республики Абхазия, в частности, Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 31.10.2002 г. № 5 «О бесспорном взыскании задолженности за электроэнергию», предоставляется возможность выставлять инкассовые поручения.

Общая дебиторская задолженность за электроэнергию на 01.01.2019 г.– 1 213 402,2 тыс. руб.

  1. Отсутствует контроль за правилами пользования электроэнергией электросетей абонентами-потребителями и соответствующий надзор за законностью технологического присоединения электроустановок потребителей к электрическим сетям. По причине беспорядочного, самовольного подключения физических и юридических лиц к электросетям Государственный комитет Республики Абхазия по стандартам, энергетическому и техническому надзору не исполняет функции контроля должным образом.
  2. В соответствии со Справкой о тарифах и себестоимости электроэнергии в Республике Абхазия к письму РУП адресованному Министру финансов Республики Абхазии от 17.03.2017 г. исх. № 153: калькуляция общей стоимости передачи электроэнергии без расходов на ее импорт, расходов на генерацию и без формирования ремонтного фонда, с 10-ти процентной рентабельностью оказалась равной 0,46 руб. за 1 кВт·ч электроэнергии, а с 30-ти процентной рентабельностью – 0,54 руб., то есть электроэнергия отпускается в энергосистему значительно ниже ее стоимости.
  3. В нарушение статьи 10 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Республике Абхазия, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Абхазия от 15 марта 2000 года № 24, в РУП не формируется учетная политика.

Более того, в нарушение части 4 статьи 6 Закона Республики Абхазия «О бухгалтерском учете» от 28 декабря 2000 г. № 600-с-XIII учетная политика РУП не применяется последовательно из года в год и не вводится в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета с начала финансового года.

  1. По реализации электроэнергии РУП в общий объем выполненных работ и услуг (за 2016-2018 гг.) не зачтены денежные средства в сумме – 10 288,3 тыс. руб.
  2. Неправомерное списание РУП расходов по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) за 2017 и 2018 гг. в сумме – 17 880,6 тыс. руб.
  3. В рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы, 2017-2019 годы, стоимость приобретенного технологического оборудования РУП, заявленного к установке в сметах и актах выполненных работ (КС-2), выше на 9 626,2 тыс. руб., чем отражено в бухгалтерской отчетности.

Также РУП приобрело спецтехнику – УАЗ-90345-460 фермер светло-серебристый неметаллик на 103,5 тыс. руб. дороже, IsuzuGiga c KMY DONG YANG SS2037 – дешевле на 722,8 тыс. руб., чем предусмотрено договорами.

Согласно письму РУП «Черноморэнерго» (возражения на Акт по результатам контрольного мероприятия) от 01.08.2019 года № 582,данный вывод объясняется следующим: «несмотря на некоторые стоимостные и номенклатурные нестыковки в актах выполненных работ, финансовые показатели РУП «Черноморэнерго» по объектам Инвестпрограммы выглядят следующим образом:

- Прибыль по объекту Инвестпрограммы «Организация канала связи и телемеханики между объектами энергосистемы Абхазии» составила – 7 988 047 рублей;

- Прибыль по объекту Инвестпрограммы «Реконструкция ПС 110 кВ «Гагра-1» составила – 10 830 008 рублей;

- Прибыль по объекту Инвестпрограммы «Поставка спецтехники» составила – 569 922 рублей».

  1. РУП получило от УКС спецтехнику без соответствующих документов в количестве 3-х единиц на общую стоимость 12 784,0 тыс. руб.
    1. Общие потери в сетях энергосистемы Республики Абхазия составили: в 2016 году – 404 686,51 тыс. тыс. кВ·ч, в 2017 году – 378 846,42 тыс. кВ·ч, в 2018 году – 393 801,41 тыс. кВ·ч.
  2. Всего потребителей электроэнергии на льготных условиях – 8 582 чел., общая сумма к возмещению – 53 322,2 тыс. руб.
  3. По выработке электроэнергии «Ингур-ГЭС» и «ПГЭС-1» и по приему электроэнергии в энергосистему Республики Абхазия, за 2017 и 2018 гг. выявлены расхождения между данными представленными филиалом «Энергосбыт» и данными отчета, представленного привлеченными экспертами.

В 2017 году:

- по выработке электроэнергии «Ингур-ГЭС» и «ПГЭС-1» по данным отчета экспертов на 38,71 тыс. кВ·ч меньше данных филиала «Энергосбыт»;

- по общему приему электроэнергии в энергосистему Республики Абхазияпо данным отчета экспертов на 27 976,52 тыс. кВ·ч больше данных филиала «Энергосбыт».

В 2018 году:

- по выработке электроэнергии «Ингур-ГЭС» и «ПГЭС-1» по данным отчета экспертов на 82,22 тыс. кВ·ч больше данных филиала «Энергосбыт»;

- по общему приему электроэнергии в энергосистему Республики Абхазия по данным отчета экспертов на 21 507,25 тыс. кВ·ч больше данных филиала «Энергосбыт».

Согласно письму РУП «Черноморэнерго» (возражения на Акт по результатам контрольного мероприятия) от 01.08.2019 года № 582,данный вывод объясняется следующим: «На странице 56 Отчета в таблице указаны неверные данные по потреблению Республики Абхазия за 2017-2018 г.г. в силу того, что видимо эксперты ошибочно посчитали что В Л 110 кВ «Саберио» питает Республику Абхазия, в то время как данная высоковольтная линия питает только Республику Грузия.

Мало того, кроме указанных в таблице линий ВЛ 220 кВ «Ачгуара», ВЛ ПО кВ «Шешелети-1» и В Л 110 кВ «Шешелети-2», Республику Абхазия питают не упомянутые в Отчете ВЛ 35 кВ «Саберио» и ВЛ 10 кВ «Окоране». Только суммировав их показатели можно исчислить корректные показатели потребления Республики Абхазия.

Соответственно, данные по потреблению Республики Абхазия указанные на странице 56 Отчета не соответствуют действительности. Просим ориентироваться на предоставленные Вам данные филиалом «Энергосбыт» РУП «Черноморэнерго».

На этой же странице данные экспертов не соответствуют данным программы Альфа-центр по ВJI-220 кВ «Эгриси-1» и «Эгриси-2» несмотря на то, что источником данных у привлеченных экспертов была именно программа Альфа-центр.

На странице 53 в таблице «Показатели по выработке за 2017 и 2018» не совпадают с данными филиала «Энергосбыт» РУП «Черноморэнерго». Разница составляет: в 2017 году на 38,71 тыс. кВт/ч; в 2018 году на 82,22 тыс. кВт/ч. Это связано с тем, что эксперты использовали показатели программы Альфа-центра, доступ к которым у нашего предприятия появился чуть больше года назад, в том числе к архивным данным. В 2017 – 2018 годах показатели снимались непосредственно с приборов учета и могли разнится по году +/- на 25 минут. Для сведения – в среднем 1 минута потребления Республикой Абхазия равна минимум 3,5 кВт/ч, с чем и связана такая погрешность между показателями филиала «Энергосбыт» РУП «Черноморэнерго» и данными Альфа-центра».

  1. Задолженность бюджетных организаций (рассмотрены организации, задолженность которых превышает 40,0 тыс. руб.) на 01.02.2019 г. составляет 43 710,5 тыс. руб. Задолженность коммерческих организаций (рассмотрены организации, задолженность которых превышает 50,0 тыс. руб.) на 01.02.2019 г. составляет 38 573,1 тыс. руб.
  2. По данным РУП задолженность по платежам абонентов, осуществляющих майнингкриптовалют составляет 33 587,3 тыс. руб. При этом, несмотря на существующие договорные отношения РУП с абонентами, исполняя Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 28 декабря 2018 г. № 218 о запрете осуществления на территории Республики Абхазия деятельности по майнингукриптовалют с использованием мощностей Единого оператора передающих и распределительных сетей до устранения условий ограниченности ресурсов электроэнергетической системы Республики Абхазия, РУП отключило от сети абонентов деятельность которых, исходя из представленной проверке документации невозможно идентифицировать, как деятельность по майнингукриптовалют.
  3. По отчету привлеченных экспертов, «в результате анализа качества установки и эксплуатации приборов учета электроэнергии, обработки данных и полученные балансы по гидростанциям «Ингур» и «Перепадная», достоверность отпущенной электроэнергии в энергосистему Абхазии вернее всего не вызывает сомнения.

Результаты подтверждают мнение о неудовлетворительном состоянии учета электроэнергии.

Для учета применяются высокоточные счетчики, частично также высокоточные измерительные трансформаторы.

Факт не опломбирования приборов учета электроэнергии делает невозможным оценить этот учет иначе как неудовлетворительным.

Перезагрузка высоковольтных линий по ориентировочным оценкам экспертов на 20% превышает номинальное значение, что помимо значительных потерь, также снижает уровень надежности и стабильности сетей и приводит к многочисленным авариям».

  1. В рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы, на выполнение работ по строительству внешнего электроснабжения детского сада, расположенного в г. Пицунда по ул. Гочуа, РСУ получило авансовый платеж в общей сумме 3 063,2 тыс. руб. Документы на выполнение работ не представлены.

Согласно письму РУП «Черноморэнерго» (возражения на Акт по результатам контрольного мероприятия) от 01.08.2019 года № 582,данный вывод объясняется следующим: «Что касается заключенного договора подряда с ООО «Альтек» на выполнение работ по строительству внешнего электроснабжения детского сада, расположенного в г. Пицунда по ул. Гочуа на общую сумму 6 376,8 тыс. руб., то по данному договору от заказчика получен аванс двумя траншами в размере 1 265,2 тыс. руб. и 1 800,0 тыс. руб. К моменту составления Акта о приемке выполненных работ (КС-2) в июне 2017 года были проведены работы на 3 063,2 тыс. руб. при этом руководитель ООО «Альтек» скоропостижно скончался, соответственно документы не были подписаны, и организация фактически перестала функционировать. Однако производство работ не остановилось, и к ноябрю 2017 года были выполнены работы на сумму 3 313,6 тыс. руб. Вопрос приемки выполненных работ со времени фактического отсутствия заказчика повис в воздухе и с тех пор находится на рассмотрении в Управлении капитального строительства Республики Абхазия».

  1. По объемам выполнения работ РСУ за 2017 и 2018 годы выявлены расхождения между актами выполненных работ (КС-2) и данными бухгалтерской отчетности на общую сумму – 8 464,0 тыс. руб.

Согласно письму РУП «Черноморэнерго» (возражения на Акт по результатам контрольного мероприятия) от 01.08.2019 года № 582, данный вывод объясняется следующим: «в бухгалтерском учете в объем реализации за 2017 и 2018 годы вошли только те объекты, которые были выполнены на сторону. Объекты, выполненные за счет собственных средств для внутреннего пользования в объем реализации не включаются. Также в бухгалтерском учете в объем реализации за 2018 год не вошли объекты – Строительство гостиницы «Морская» в г. Гагра, ул. Абазгаа на сумму 4 974,5 тыс. руб. и Внешнее электроснабжение жилого дома в г. Новый Афон, ул. Чанба 50 (заказчик – Аюхба В.) на сумму 178,2 тыс. руб. из-за того, что подписанные акты выполненных работ поступили в бухгалтерию после окончания отчетного периода. Объемы реализации и объем затрат по этим объектам проведены в бухгалтерском учете в 2019 г.».

  1. В рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы, 2017-2018 годы, стоимость приобретенного МУП «СУЭС» технологического оборудования, заявленного к установке на некоторых объектах, выше на 14 942,1 тыс. руб. и ниже на 18 020,8 тыс. руб. стоимости заявленной в сметах и актах выполненных работ (КС-2).
  2. По финансовому и материальному обеспечению в виде ежемесячного целевого финансирования, в соответствии со сметой расходов, РУП предоставлял СУЭС имущество на общую сумму 131 391,6 тыс. руб. (2016 год – 42 638,1 тыс. руб., 2017 год – 43 208,5 тыс. руб., 2018 год – 45 545,0 тыс. руб.) без увеличения на сумму налога на добавленную стоимость, что составляет 11 943,5 тыс. руб.

10. Предложения:

  1. Министерству экономики Республики Абхазия сформировать уставный фонд РУП.
  2. РУП, при совершении крупных сделок и заимствований осуществлять их согласование с собственником имущества унитарного предприятия.
  3. РУП, при заключении договоров в соответствии со статьей 131 Трудового кодекса, отражать в договорах исчерпывающую информацию, позволяющую определить регулируемые такими договорами правоотношения. Руководителю издавать соответствующие приказы при заключении вышеупомянутых договоров.
  4. РУП эффективно распоряжаться своим имуществом, в частности приобретать и продавать автотранспортные средства по рыночной цене.
  5. Кабинету Министров Республики Абхазия рассмотреть вопрос, связанный с перетоками по ВЛ «Кавкасиони».
  6. Министерству экономики Республики Абхазия при рассмотрении вопросов, связанных с объектами ИКН руководствоваться Законом Республики Абхазия «Об историко-культурном наследии Республики Абхазия» от 23 февраля 1998 г. № 407-с-XIII.
  7. Кабинету Министров Республики Абхазия рассмотреть вопрос о правовом регулировании отношений связанных с Ингурским гидроэнергетическим комплексом и комплексом перепадных ГЭС.
  8. РУП при заключении договоров, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан руководствоваться Законом Республики Абхазия «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия» от 26 января 2016 года № 4018-с-V.
  9. РУП использовать правовые рычаги воздействия по взысканию с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц задолженностей за электроэнергию, руководствуясь Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 31.10.2002 г. № 5 «О бесспорном взыскании задолженности за электроэнергию».
  10. Государственному комитету Республики Абхазия по стандартам, энергетическому и техническому надзору осуществлять должным образом функции контроля за правилами пользования электроэнергией электросетей абонентами-потребителями и соответствующий надзор за законностью технологического присоединения электроустановок потребителей к электрическим сетям. Кроме того, РУП наладить взаимодействие с Государственным комитетом Республики Абхазия по стандартам, энергетическому и техническому надзору и содействовать ему в деятельности, по осуществлению контроля за правилами пользования электроэнергией.
  11. РУП сформировать и утвердить учетную политику, применять последовательно из года в год в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета.
  12. РУП в общий объем реализации товаров (работ, услуг) зачесть 10 288,3 тыс. руб.
  13. РУП исключить из состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) за 2017 и 2018 гг. расходы в сумме – 17 880,6 тыс. руб.
  14. УКС РА оформить передачу спецтехники РУП в количестве 3-х единиц на общую стоимость 12 784,0 тыс. руб. в соответствии с требованиями законодательства Республики Абхазия.
  15. РУП взыскать задолженность с бюджетных и коммерческих организаций в соответствии с требованиями законодательства Республики Абхазия.
  16. РУП отключать от сети исключительно тех абонентов, деятельность которых, возможно неоспоримо идентифицировать, как деятельность по майнингукриптовалют.
  17. Заключение по отчету привлеченных экспертов:

- В минимально возможные сроки разработать и внедрять всю необходимую нормативную базу.

- В минимально возможные сроки организовать пломбирование приборов учета на всех подстанциях 220/110/35/10/6 кВ.

- Разработать мероприятия по распределению нагрузки, внедрения механизмов экономии электроэнергии.

- Рассмотреть возможность импорта электроэнергии по ВЛ «Бзып» в обмен на экспорт электроэнергии по ВЛ «Кавкасиони».

- Приложить усилия для внедрения автоматизированной системы учета электроэнергии (АСКУЭ), параллельно обеспечив подготовку кадров ее эксплуатации и обслуживания.

  1. МУП «СУЭС» при составлении Актов указывать фактическую стоимость приобретения оборудования и материалов.
  2. Министерству по налогом и сборам разъяснить порядок применения Закона Республики Абхазия «О налоге на добавленную стоимость» от 30 ноября 2015 года № 3912-с-V в отношении договорных отношений РУП «Черноморэнерго» с МУП «СУЭС».

11. Предложения (другие):

1. Направить Отчет в Народное Собрание-Парламент Республики Абхазия.

2. Направить Отчет в РУП «Черноморэнерго».

3. Направить Отчет в Министерство экономики Республики Абхазия.

4. Направить Отчет в Кабинет Министров Республики Абхазия

5.Направить Информационное письмо Президенту Республики Абхазия.

6. Направить Представлениев РУП «Черноморэнерго».

7. Направить Представление в Министерство экономики Республики Абхазия.

8. Направить Представление в Кабинет Министров Республики Абхазия.

9. Направить письмо в Государственную миграционную службу Республики Абхазия.

10. Направить письмо в Службу государственной безопасности Республики Абхазия.

11. Направить письмо в Государственный комитет Республики Абхазия по стандартам, энергетическому и техническому надзору.

12. Направить материалы проверки в Генеральную прокуратуру Республики Абхазия.

13. Направить Представление в Управление капитального строительства Республики Абхазия.

14. Направить письмо в Министерство по налогам и сборам Республики Абхазия.

Приложения:

1.Акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования государственной собственности, а также проверка использования средств от распоряжения и управления государственной собственностью РУП «Черноморэнерго» и МУП «СУЭС», период 2016, 2017 и истекший период 2018 гг.» на объекте Республиканское унитарное предприятие «Черноморэнерго».

2. Письмо (возражения на Акт по результатам контрольного мероприятия) от Генерального директора РУП «Черноморэнерго» Басария А.Г. от 01.08.2019 г. № 582.

3. Заключение Аудитора Контрольной палаты - Таблица разногласий по замечаниям Акту.

Аудитор                                                                                       Квициния Б.А.

Прочитано 426 раз Последнее изменение Вторник, 20 августа 2019 13:51

Наши контакты

   Тел. : +7 (840) 229-41-79  Email: abkhinfo@gmail.com

Абхазия-Информ © 2015 | Все права защищены

При полной или частичной перепечатке материалов гиперссылка на www.abkhazinform.com обязательна.