Календарь событий

« Июнь 2019 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

Мы в Фейсбуке

АДГУР ХАРАЗИЯ: МЫ ПОКА НЕ ГОТОВЫ К ВЫБОРАМ ГЛАВ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ

Интервью Среда, 18 марта 2015 14:39
Оцените материал
(2 голосов)

Касаясь вопросов конституционной реформы президент отметил, что реформирование органов местного самоуправления является первостепенной задачей. На ваш взгляд, как должны избираться органы местного самоуправления?

Адгур Харазия: Это сложный вопрос. На мой взгляд, и я это говорил недавно в интервью газете «Республика Абхазия», мы должны свои законы издавать на основе традиций. В частности, это касается и выборов в органы местного самоуправления.

В старину абхазы выбирали руководителя села на собрании жителей поднятием руки. Я думаю, что все уровни власти надо избирать таким путем.

Это нас уведет от неприязни друг к другу, от других негативных моментов, связанных с выборами. Это будет началом возрождения Абхазского государства.

Мы сегодня переписываем все законы с российских, но мы должны начать создавать свои законы с учетом наших традиций и обычаев. Так поступали все европейские страны, поэтому они так динамично развиваются и никакие кризисы на них не действуют. Без этого развитие будет идти очень сложно.

Речь идет о том, чтобы депутатов в органы местного самоуправления избирать на сельских собраниях?

Адгур Харазия: И депутатов, и руководителя села, района, и президента. Все должны избираться открытым голосованием. Например, в один день избрали правление села - пять человек. Правления сел и микрорайонов районных центров собираются и избирают руководителя района, те же правления по всей Абхазии собираются и избирают президента.

Это в какой-то степени схоже с американской системой, где выборщики определяют, кто станет президентом. Конечно, это не совсем то, но в некоторой степени похоже.

То есть, жители делегируют свои полномочия правлениям, те, в свою очередь, избирают руководителей района или города, на уровне государства – руководителя страны. Этот принцип должен работать на выборах всех уровней.

Какими полномочиями должны, на ваш взгляд, обладать органы местного самоуправления?

Адгур Харазия: Органы местного самоуправления существуют почти во всех странах мира, но понимают их везде по-разному. Есть страны, где существует вертикаль власти, и Администрация города является органом местного самоуправления.

Действующий в республике закон «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» регламентирует деятельность органов местного самоуправления (в нашем случае это Городское собрание) и госуправления (Администрация г. Сухум). Там прописаны полномочия органов местного самоуправления и управления.

Что касается столицы, то, я считаю, что сегодня у нее достаточно полномочий для самостоятельного принятия тех или иных решений.

При этом хочу обратить внимание на то, что большинство отделов и управлений Администрации города сейчас являются самостоятельными юридическими лицами. Я считаю, что это было сделано не правильно.

Все это нужно привести в порядок и нам предстоит большая работа.

В городе должна быть четко выстроенная вертикаль управления; все вопросы, снизу доверху, должны согласовываться. Иначе будет происходить разбазаривание городского имущества, неправильное использование средств и ресурсов города.

К примеру, такие отделы Администрации Сухума, как экономики и рекламы, являются юридическими лицами. Они абсолютно самостоятельны в принятии решений, могут самостоятельно заключать какие-то договора, не спрашивая у главы Администрации, конечно в пределах своей компетенции. Это касается и других отделов. Понимаете, их полномочия чересчур расширены.

Возьмем Управление образования города. Оно может самостоятельно назначать директоров школ. Я считаю, что тем самым мы преуменьшаем роль школы. Директор школы - это крупная фигура, будь то в городе, или селе. Поэтому его должен назначать только глава Администрации города или района. Учителей пусть назначает директор школы, но по согласованию с заведующим отдела образования. А сегодня директор школы сам назначает учителей.

То есть надо более четко выстраивать вертикаль и должно быть больше согласованности.

Каждый отдел Администрации имеет свой отдел кадров. Это расхолаживает, ослабевает систему управления, это еще и дополнительные денежные затраты. Много лишних людей, штатных единиц. Нужно ли нам это? Я считаю, что не нужно. Более того, мы не можем себе позволить в нашей ситуации так расширять штаты и держать такие управленческие аппараты.

Вы в свое время работали главой Администрации Гулрыпшского района. Как вы думаете, у районных администраций достаточно полномочий?

Адгур Харазия: Я считаю, что достаточно. Я лишь не согласен с тем, что касается имущества города или района. Я считаю, что город или район самостоятельно должны управлять своим имуществом. Продавать, если это надо, или акционировать, самостоятельно принимать решение о том, что делать с имуществом.

Как вы знаете, сейчас мы обращаемся в Кабинет министров, они, в свою очередь, рассматривают этот вопрос и вносят предложение в парламент. Окончательное решение принимает парламент. Процедура слишком усложнена. Если это муниципальное имущество, зачем проходить все эти ступени? Если же имущество республиканское, тогда Кабинет министров и Парламент пусть решают совместно, что с ним делать.

Еще раз хочу отметить, если имущество городское, то Администрация города совместно с городским Собранием должны решать, что делать.

Как вы относитесь к идее выборов глав Администрации городов и районов?

Адгур Харазия: Я за избрание только в одном случае: если он будет избираться, таким образом, как я сказал выше. При существующей сегодня избирательной системе, я считаю рано избирать глав Администраций.

Мы должны ездить в другие страны, посылать детей учиться в Европу, Америку, перенимать опыт этих стран, но при этом слепо копировать образ жизни другой страны нельзя. Ты сам должен идти своим путем.

Готовы ли мы сегодня к избранию глав Администраций городов и районов? Я считаю, что нет. Президентские выборы нам четко говорят о том, что мы не готовы к этому. Это сегодня, я считаю, даже опасно.

Представим себе, что сегодня жители столицы избрали мэра. Завтра он может сказать: «Я не подчиняюсь президенту, меня избрали». Как быть тогда? Если же мы будем избирать глав Администраций, как я говорил выше, тогда горожане могут собраться и его отозвать. Нынешняя система не предполагает отзыва.

Вы уже пять месяцев возглавляете столичную Администрацию. Какие первоочередные задачи стоят сегодня перед вами?

Адгур Харазия: Я считаю, что нам необходимо добиться любыми путями того, чтобы у людей в Абхазии появился позитив, настроение.

Вы посмотрите, какой процент населения не заводит семьи, какой процент наркоманов. Это все говорит о том, что люди живут негативом, прежде всего, не верят в себя, не видят для себя перспективы.

Для выхода из этой ситуации нет одного единственного пути и средства. Надо анализировать свои ошибки, изучать мировой опыт и приспосабливать его к нашей конкретной ситуации.

На мой взгляд, нужно менять сознание общества. Поэтому я свою работу начал с укладки тротуарной плитки на проспекте Айаайра, которую все критикуют. Я хотел, тем самым, людям поднять настроение, чтобы они ходили не по разбитой дороге, а по новой плитке.

Я считаю очень важным в государстве - настроить население на позитив, убедить людей в том, что мы вместе все сможем.

Хочу сказать еще вот о чем: около 80% подвалов домов затоплено. Причина этого в нас самих. Люди бросают в ванные и унитазы пищевые и иные бытовые отходы, засоряют систему канализации. Недавно мы почистили подвал одного из домов. Я лично приехал и сказал его жителям: «Посмотрите, чем засорены трубы». А через месяц они вновь прислали заявление с просьбой осушить затопленный подвал. Я им сказал, что год их подвал больше никто чистить и осушать не будет.

Понимаете, речь идет об отношении нас самих к нашим домам, улицам, селам и городам, к самим себе. Все эти импровизированные свалки мусора ведь не инопланетяне создают.

Если мы не изменим своего отношения к нашим городам и селам, нам не справиться ни с уборкой мусора, ни с другими имеющимися проблемами.

Знаете все великие реформаторы, тот же Ли Куан Ю и другие, говорят, да и мой жизненный опыт меня убеждает в том, что без идеологии очень сложно построить государство.

Я, пользуясь случаем, призываю горожан к тому чтобы они не падали духом. Я абсолютно убежден, что пройдет совсем немного времени, и мы будем жить как в Монако, в Абхазии будет высочайший уровень жизни.

Прочитано 2492 раз Последнее изменение Среда, 18 марта 2015 14:49

Наши контакты

   Тел. : +7 (840) 229-41-79  Email: abkhinfo@gmail.com

Абхазия-Информ © 2015 | Все права защищены

При полной или частичной перепечатке материалов гиперссылка на www.abkhazinform.com обязательна.