Сухум. 12 октября. Абхазия-Информ.  В Галском районе  продолжается выдача вида на жительство проживающим в районе лицам, не имеющим гражданства Абхазии.

Глава районной администрации Темур Надарая сообщил, что для оформления документов сельские  жители  в обязательном порядке предоставляют  справку главы сельской  администрации, подтверждающую  факт их проживания в этом селе.

По  словам Надарая, процессу выдачи вида на жительство предшествовала перепись населения района. Это было сделано для того, чтобы выяснить, кто реально живет в районе.  При этом, чтобы исключить незаконное вписывание граждан, старые хозяйственные книги населенных пунктов  были изъяты  и заведены новые.

Темур Надарая сообщил, что было выявлено около 4 тысяч галцев, которые хотя и числились в хозяйственных книгах, но на самом деле проживали в Грузии.

Сухум. 20 апреля. Абхазия-Информ. Паспортное управление МВД РА  начало  прием документов для получения вида на жительство.

Вид на жительство Республики Абхазия - документ, выдаваемый иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Республике Абхазия, а также их права на свободный выезд из Республики Абхазия и въезд в Республику Абхазия. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Вид на жительство выдается:

Сухум. 29 декабря. Абхазия-Информ. 

Депутаты парламента внесли изменения в закон  «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия». Законопроект принят  во втором  окончательном чтении. Изменение касается предоставления вида на жительство.

Ранее по закону вид на жительство могли получить: 1) иностранные граждане,  состоящие  в браке с гражданином Республики Абхазия; 2) при наличии законных оснований лица без гражданства, родившиеся  на территории Абхазской АССР и постоянно проживавшие  в Абхазии  с 12 октября 1999 года не менее 10 лет, члены их семей  (мать, отец, супруг (супруга) несовершеннолетние дети) по личному заявлению в территориальный или центральный орган государственного управления).

В этот раз статью закона предлагалось дополнить подпунктом, в котором предусмотрены изменения, определяющие порядок и выдачу «вида на жительство» иностранным гражданам, проживающим на территории Галского района с 12 октября 1999 года не менее 10 лет.

Сухум. 25 февраля. Абхазия-Информ. Батал Тарба утвержден в должности замминистра экономики РА. Решение об этом принято сегодня, на заседании правительства.

Члены Кабинета министров приняли постановление о компенсационных выплатах вкладчикам Сбербанка РА в 2016 году. На эти цели выделяется 30 млн рублей..

На заседании подчеркивалось, что для полного погашения задолженности по компенсационным выплатам нужно еще около 35 млн рублей. Если удастся изыскать недостающие средства, то уже в 2017 году выплата завершатся.

О вопросе паспортизации жителей Галского района размышляет секретарь Общественной палаты Нателла Акаба.

Оттенки абхазского гражданства                       

Cитуация с паспортизацией населения в самом восточном регионе Абхазии, Галском районе, и возможные сценарии ее развития – это одна из наиболее спорных и чувствительных тем в сегодняшнем абхазском внутриполитическом дискурсе. И это вполне объяснимо: в условиях все еще не урегулированного грузино-абхазского конфликта ситуация в приграничном с Грузией районе, вероятно, еще долгое время будет рассматриваться в контексте нашей национальной безопасности. Есть и другое обстоятельство, обусловленное особенностями этнодемографической структуры населения Абхазии. Поскольку при демократической форме правления решающим является право большинства, вопрос о численности основных этнических групп в полиэтничной стране неизбежно приобретает политическую окраску, и в этом смысле тема гражданства жителей Галского района  заслуживает особого внимания и корректности. 

Возвращение вопреки

Когда  в декабре 1998 года  абхазское руководство официально заявило о своем согласии на возвращение грузинских беженцев в Галский район, оно тем самым взяло на себя определенные обязательства по обеспечению физической безопасности и соблюдению базовых прав этих людей. В то же время это было весьма проблематично в условиях, когда Грузия и не думала отказываться от своих притязаний на Абхазию, а регулярные вылазки грузинских диверсионных групп не только не осуждались официальным Тбилиси, а напротив открыто поощрялись. Более того, грузинское руководство высказалось против инициативы Сухума и настаивало на возвращении грузинских беженцев на всю территорию Абхазии, а тех, кто, вопреки директивам из Тбилиси, все-таки возвращался в Галский район,  обвиняли в предательстве национальных интересов Грузии. Однако люди продолжали возвращаться в свои дома, несмотря на осуждение и непростую криминогенную ситуацию в местах возвращения.

Напомню, что большинство жителей Галского района, в отличие от многих сухумских, гагрских и гулрыпшских грузин, являются коренными жителями Абхазии, населявшими историческую область Самурзакан, названную по имени ее владетеля Мурзакана Чачба. Такие авторитетные авторы как Федор Торнау, Фредерик Дюбуа Де Монперэ, Сергей Духовский и ряд других указывали, что самурзаканцы являются этническими абхазами. Историк, член-корреспондент Петербургской Академии Наук Дмитрий Бакрадзе в 1860 году характеризовал самурзаканцев как "смесь абхазцев и мингрельцев", а рассуждая о ментальности и антропологических особенностях абхазов и мегрелов, пришел к выводу, что самурзаканцы наиболее близки к первым. И сегодня в абхазском общественном мнении присутствует идея о некой особой самурзаканской идентичности, носители которой испокон века проживали на этих землях и никогда не выступали против остальных абхазов. Думается, эта тема заслуживает более пристального внимания и развития.

Простых решений не бывает

Официальное признание Россией государственной независимости Абхазии усиливает ответственность руководства Абхазии в части соблюдения важнейших международных принципов и стандартов в области прав человека и прав меньшинств. Раздача галцам абхазских паспортов или вида на жительство – это упрощенный подход к решению проблем, копившихся в районе в течение не одного десятка лет, и подход к определению правового статуса жителей района не может быть универсальным. Так, возможно, следует предоставить гражданство Абхазии тем галцам, которые помнят об абхазском происхождении своих предков и желают восстановить абхазские фамилии и национальность и которые не имеют грузинского гражданства или же готовы от него публично отказаться. Как известно, немало и тех, кто желает сохранить грузинское гражданство, но намерен жить в Абхазии, соблюдая ее Конституцию. Эти люди могут получить вид на жительство, что должно обеспечить их базовые права, за исключением права на участие в президентских и парламентских выборах. Однако все решения по данным вопросам должны приниматься не келейно, а быть результатом широкого обсуждения и общественного консенсуса. 

Принимая во внимание весь комплекс стоящих перед нашей страной задач и специфику данного района, следовало бы разработать государственную стратегию в отношении Галского района как особого района Абхазии. Для решения этой ответственной задачи необходимо создать специальную экспертную группу. Поскольку население Галского района весьма неоднородно, в состав экспертной группы должны войти правоведы, этнологи, этнопсихологи, лингвисты и другие специалисты, которые смогли бы выработать дифференцированный политико-правовой подход по отношению к разным категориям жителей района. И на основе полученных результатов можно будет ответить на принципиально важный вопрос: что в большей степени соответствует интересам нашей страны – изоляция или интеграция Галского района, или придание ему некоего особого статуса, и затем выработать соответствующую стратегию.

Немного света в холодной политике

Как указывает известный российский политолог Сергей Маркедонов, вполне естественно, что Тбилиси пытается реализовать свою "стратегию интеграции", используя с этой целью Галский район. По его словам, политик тем и отличается от простого "эмоционального человека", что должен планировать свою стратегию на будущее. Маркедонов  убежден, что "освоение Галского района, включая и интеграцию его населения, нужно Абхазии. И не из-за абстрактной любви к правам человека и по соображениям этнической толерантности, а по вполне рациональным соображениям. Для того чтобы галцы не были "пятой колонной", они должны чувствовать Абхазию не мачехой, а своей страной". И с этим подходом трудно не согласиться. Теперь, когда Россия обеспечивает безопасность Абхазии в военном понимании этого слова, существует реальная возможность  направить усилия властей и общества на формирование лояльности абхазскому государству представителей разных этнических групп, включая и галцев.

Галский район в советские годы был одним из самых богатых сельскохозяйственных районов Абхазии, и использование его ресурсов способно значительно улучшить качество жизни не только населения района, но и всей республики. И можно только приветствовать недавно высказанное намерение президента Республики Абхазия Рауля Хаджимба превратить Галский район в "житницу Абхазии". Но чтобы в полной мере задействовать экономический потенциал района, необходимо  в первую очередь принять меры по улучшению криминогенной ситуации, и, если это удастся, местное население оценит политику властей по достоинству и поддержит его дальнейшие шаги. В этой связи необходимо значительно улучшить технической оснащение сотрудников правоохранительных органов, действующих на этой приграничной территории.

Разглядеть за бумагой человека

Приходится сожалеть, что за долгие годы так и не было выработано концепции развития сферы образования в Галском районе, и этот процесс развивался во многом спонтанно. Совершенно очевидно, что от продуманных решений и реформ в этой области во многом зависит будущее района и судьбы его жителей. Но эта тема требует отдельного разговора, начало которому уже положено новым руководством района. От слов к делу путь, как правило, тернист и труден. Преодолеть его возможно только через консолидацию всего абхазского общества вокруг конструктивного решения этой животрепещущей проблемы. Каждый из нас должен найти в себе силы, чтобы перешагнуть через устаревшие стереотипы и фобии.

В заключение можно процитировать мудрого человека и авторитетного политика, члена Общественной палаты Республики Абхазия Сократа Джинджолия: "Если деятельность будет направлена только на то, чтобы выявлять, у кого какой паспорт в кармане, мы зациклимся на поиске виновных и не изменим саму ситуацию. Вариант здесь может быть один – интеграция населения в жизнь республики. Власть меняется, но человеческое отношение к людям должно оставаться неизменным".

http://sputnik-abkhazia.ru/analytics/20150402/1014307716.html