Последние новости

декабря 15 2017

16 ДЕКАБРЯ В АБХАЗСКОЙ ГОСФИЛАРМОНИИ СОСТОИТСЯ КОНЦЕРТ-ЛЕКЦИЯ СКРИПАЧА, КУЛЬТУРОЛОГА, ПОЭТА, ПОПУЛЯРИЗАТОРА КЛАССИЧЕСКОЙ МУЗЫКИ МИХАИЛА КАЗИНИКА «ТАЙНЫЕ ЗНАКИ КУЛЬТУРЫ»

Сухум. 15 декабря. Абхазия-Информ. В субботу, 16 декабря, в 17:00 в Абхазской госфилармонии им. Р. Гумба состоится концерт-лекция выдающегося российского и шведского скрипача, культуролога, поэта,…

Реклама

Календарь событий

« Декабрь 2017 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Мы в Фейсбуке

ЧЕМ НОВОЕ ГОСУПРАВЛЕНИЕ СВЯЗИ И СМК ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ БЫВШЕГО УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И СМК?

Точка зрения Среда, 15 июля 2015 14:33
Оцените материал
(3 голосов)

Недавнее выступление вице-премьера Дмитрия Серикова на заседании Кабинета министров вызвало, мягко говоря, недоумение. Не могу определённо установить причину такой «забывчивости» бывшего финансового директора ЗАО «Аквафон GSM», но считаю должным опровергнуть его заявление.

Господин Сериков заявил, цитирую по агентству «Спутник», что «В Абхазии впервые не просто появится Управление связи, а Управление связи и средств массовых коммуникаций», добавив при этом, что такого органа «в республике более чем за 20 с лишним лет никогда не было».

Если бы это утверждение принадлежало человеку, никогда не имевшему отношение к отрасли связи и массовых коммуникаций, можно было бы и не реагировать. Но когда это утверждает один из бывших руководителей крупнейшего оператора сотовой связи, вице-премьер республики, ничего не остаётся, как напомнить.

Впервые Управление информации и средств массовых коммуникаций с правами Администрации связи Республики Абхазия было создано Указом Президента РА Сергея Багапша в апреле 2005 года, а ликвидировано оно только в этом году.
Это управление с 2006 года вело трудные переговоры в правительстве России с участием руководителей ведущих компаний связи о выделении нашей стране российского плана нумерации, включении Абхазии в 7-ую российскую зону, заключении прямых соглашений об обмене международным трафиком.

До сих пор неприятно вспоминать, с каким настойчивым сопротивлением этому приходилось сталкиваться из-за лоббистских действий представителей компании «Мегафон», которые буквально навязывали нам свою схему организации международной связи через дочернюю компанию с введением в Абхазии системы так называемой двойной нумерации.

Должен пояснить тем, кто не очень разбирается в этой схеме: один зарубежный оператор другому (в данном случае Абхазии) предоставляет свою нумерацию, затем она подменивается иной. Таким образом, зарубежный оператор контролирует в полном объёме весь трафик, но этой возможности лишается республика. Тем не менее, платить за оказанные услуги она должна, причём не самому оператору, а созданной им «прокладке».

Не помню, работал ли господин Сериков в тот период в «Мегафоне» или уже в его дочке в Абхазии. Неприятно, но приходится не забывать и то сопротивление, с которым приходилось сталкиваться Управлению при решении вопроса об открытии в Абхазии второй компании - оператора сотовой связи. Это ощущение усиливалось в связи с тем, что мы хорошо понимали, кто этому препятствует, но для достижения цели делали вид, что не знаем истинных причин создаваемых нам проблем.

Ни что иное, как твёрдая позиция Управления позволила нам заключить сначала Меморандум о сотрудничестве с Минкомсвязью России (ещё до признания независимости), а затем и межправительственное соглашение о сотрудничестве в области связи, массовых коммуникаций и информационных технологий, создать собственный национальный план нумерации Единой сети электросвязи Республики Абхазия.

Управлением было проработано, подготовлено и подписано двустороннее соглашение о порядке эксплуатации приёмо-передающих станций телевидения, радио, связи, в том числе специального и оборонного назначения, в приграничной зоне в период проведения Олимпийских игр в Сочи.

Позиция Управления позволила создать единую сеть фиксированной связи в республике, благодаря чему все эти годы абоненты городских и районных АТС могут без набора кода и бесплатно звонить по этой сети во все города Абхазии.

Позиция Управления сохранила саму фиксированную связь, убыточную, но социально ориентированную, которой давно бы не было, с учётом аппетитов некоторых операторов, готовых подмять под себя её инфраструктуру.

Реализация «государственной политики в области связи», смею напомнить вице-премьеру, которую осуществляло Управление, позволила создать конкурентную среду в отрасли, ввести минимально необходимую нормативную базу, перевести набор междугородной и международной связи из ручного в автоматический, отменить приснопамятную талонную систему. Во всех райузлах связи декадно-шаговые станции были заменены на цифровые. Всё это в комплексе дало конкретные результаты и в экономических показателях. Но хорошо помню, как рынок связи, функционировавший, без преувеличения, по диким и грабительским правилам, открыто саботировал многие решения, не хотел уходить от грузинских каналов, финансово неконтролируемых.

Напомню, что в 2005 году, когда этот сегмент экономики перешел в ведение Управления, в стране было 37 операторов связи, в том числе и «Аквафон». А совокупный доход составлял, прошу обратить внимание, 234 миллиона рублей. В 2014 году, когда операторов стало 32, доходы отрасли составили 2 млрд 467 млн 941 тыс. рублей.

Конечно, хочется верить в высокую сознательность операторов, которые без соответствующего контроля деятельности и необходимых действий уполномоченного органа, проявили бы такой рост, но, каюсь, что-то не очень.

Допустим, ничего из вышеизложенного не было, и это мои выдумки. Тогда вопрос господину Серикову: кому, в какое ведомство была адресована огромная масса служебных писем и ходатайств ЗАО «Аквафон GSM» за подписью самого Серикова, если такого Управления «не было 20 с лишним лет»? Какое Управление было недавно ликвидировано Министерством юстиции Абхазии? Кстати, в чём логика была, непонятно. Зачем было ликвидировать учреждение, чтобы через неделю создать его заново с немного изменённым названием? Можно ж было ограничиться увольнением неугодного руководителя и сотрудников, но оставить структуру. Она, как видно сейчас, всё же была нужна. А теперь приходится начинать всё с нуля, с соответствующими бюджетными расходами.

Печально, что «легионер в правительстве», курирующий такие важные направления, проявляет забывчивость. Но обнадёживает то, что он не стал вводить вообще новое с момента его прибытия в Абхазию летоисчисление в отношении нашего государства.

Справедливости ради должен признать верное определение вице-премьера, заявившего, что раньше «никогда не было органа, курировавшего массовые коммуникации и средства массовой информации». И то частично. Официально такой орган был – всё то же управление. Но оно сознательно не использовало свои полномочия, не вторгалось в деятельность СМИ, осуществляя «государственную политику в области...» Но в нынешние времена, видимо, такая потребность возникла.

В завершение поделюсь ещё одним предположением. Почему-то думаю, что квинтэссенцией обсуждения вопроса о создании обновлённого Управления стало заявление, сделанное на том же заседании Кабинета министров. Оно сводится к тому, что «Связь, которая не приносит доходы, - это не связь. Такая связь не нужна».

Что это может означать? Только одно: с учётом убыточности почти всех государственных предприятий связи республики, их необходимо признать банкротами, ликвидировать, а инфраструктуру передать в частные руки. Какие? В руки одного известного оператора? В эти же руки передать имущество (инфраструктуру), включающее в себя сеть приёмо-передающих станций, кабельное хозяйство, производственные площади бывшего Технического узла магистральных связей и телевидения, а ныне Единого коммутационного центра Абхазии?

Их убыточность объясняется наличием многолетней, накопленной «более чем за 20 с лишним лет» задолженностью по абонплате юридических и физических лиц, межоператорских долгов. Чем не хорош повод ликвидировать эти предприятия, поставив перед ними заведомо невыполнимое требование утроить прибыль?

За правительство признаюсь, что это невозможно. Вернее, станет возможно только при условии, что само правительство примет меры по выполнению Постановления Кабинета министров, если не ошибаюсь, 1995 года, в соответствии с которым была установлена льготная 50-процентная плата за услуги связи для инвалидов и семей погибших в Отечественной войне народа Абхазии, работникам таможни, правоохранительных структур и военнослужащим. Возмещение льгот, согласно этому документу, возлагается на бюджеты администраций районов и г. Сухума. Посчитайте, сколько долгов накопилось за два десятилетия только по этому Постановлению. Прибавьте к ним задолженности самих РУСов, которые взаимосвязаны, и тогда станет ясным, откуда убыточность и как с ней бороться или, хотя бы, свести к минимуму – это ж больше социальный проект, не сугубо коммерческий, которым он, несомненно, станет, как только государственные операторы перейдут в собственность частного.

Но, видимо, задача выживания госпредприятий не стоит, актуальнее тема банкротства. Хотя, может рассматриваться и более «спокойный» путь, бесшумный – обязать их покупать трафик у всё той же известной компании. И потом совершенно случайно выяснится, что нынешний вице-премьер Сериков недавно в ней трудился.

Ну, это я так, мысли вслух о прозрачности, отсутствии чиновничьего лоббирования, чистоте рядов, фигурально выражаясь. Тема для не ангажированных, принципиальных журналистов, борцов против коррупции и всего, что её напоминает, за всенародное счастье.

А если у кураторов отрасли снова что-либо выпадет из памяти, то я могу помочь вспомнить многое.

Кстати, напоминаю, что пора бы освободить меня от обязанностей председателя аж двух комиссий – Национальной комиссии по регулированию радиочастотного ресурса Республики Абхазия и Комиссии по распределению ресурса нумерации Единой сети электросвязи Республики Абхазия. А то год уж прошёл, не серьёзно как-то.

Кристиан Бжания,
в 2005-2014 гг. руководитель Управления информации и массовых коммуникаций при Президенте РА

Прочитано 1877 раз

Наши контакты

Наш адрес: Республика Абхазия, г.Сухум, пр. Леона 9, оф. 217    Тел. : +7 (840) 229-41-79  Email: abkhinfo@gmail.com

Абхазия-Информ © 2015 | Все права защищены

При полной или частичной перепечатке материалов гиперссылка на www.abkhazinform.com обязательна.