Последние новости

Реклама

Календарь событий

« Август 2015 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            

Мы в Фейсбуке

БЕСЛАН ЭШБА: РАБОТА ОРГАНИЗАЦИИ «АПСАДГИЛ» БУДЕТ НАПРАВЛЕНА НА ПРЕОДОЛЕНИЕ РАСКОЛА В ОБЩЕСТВЕ И УКРЕПЛЕНИЕ АБХАЗСКОГО ГОСУДАРСТВА

Точка зрения Понедельник, 17 августа 2015 18:11
Оцените материал
(0 голосов)

Выступление руководителя республиканской общественной организации «Апсадгил» Беслана Эшба на встрече с общественностью Сухума.
16 августа 2015 г.

Как помнят многие из Вас, мы чуть более года назад встречались приблизительно в таком же составе, где обсудив ситуацию в республике, все вместе пришли к тому, что надо создать организацию, объединить тогдашних наших сторонников воедино и начать общественно-политическую работу на благо нашего народа и государства. Также была озвучена идея, что организация должна быть центристской, кто бы ни пришел к власти.
Инициатива создания нашей организации во многом обусловлена целю остановить негативные процессы, связанные с разделением в обществе, а в некоторых случаях даже подрывом веры в наше государство.

Мы намерены напоминать, что независимость нашего государства достигнута многолетней борьбой нашего народа и закреплена кровью тысяч защитников нашего отечества. Мы не имеем права допускать такой глубокий кризис в отношениях друг с другом, используя между собой такие высказывания как «политический враг». Это серьезная внутренняя угроза для нашего государства. На фоне глобальных процессов в мире, Абхазское государство и его народ, являются основным гарантом существования и сохранения абхазского этноса и нашей культуры. И это главное!
Итак, что происходит на сегодняшний день. Год назад прошли президентские выборы, мы не вступили ни в какие союзы, стали просто наблюдать за происходящим, анализировать и, разумеется, делать выводы. Установившаяся новая власть давала много обещаний на самые разные темы, не будем сейчас их перечислять, но во главу угла всегда ставился главный вопрос - необходимо добиться согласия в нашем разделенном обществе, для этого будут привлечены к работе все здоровые силы и профессионалы, несмотря на их политические взгляды. А что мы с вами наблюдаем? Этого на деле не происходит. Более того, разделение в обществе углубляется, и я абсолютно убежден, и это очевидно, что в такой обстановке никто не сможет добиться желаемых результатов в развитии нашей страны, каким бы великий управленцем он ни был. Никогда не будет одна сторона довольна результатами другой, даже если и будет в каких-то вопросах положительная динамика.
Прошел год. В нашей стране уже второе правительство. Не могу сказать, что кто-то из них бьет рекорды. Отдельные островки успехов может и есть, но сказать, что это результат успешной работы всей команды правительства не приходится.
Главное, жизненный уровень населения не растет, занятость населения падает, нет притока инвестиций, российско-абхазские отношения, мягко говоря, оставляют желать лучшего. Мы все прекрасно помним, сколько усилий было вложено нашими прошлыми руководителями в стратегическое партнерство с Россией. Сколько соглашений было подписано, но это никогда не сопровождалось такой бурей эмоций. Я уже как-то говорил, ответственные чиновники должны отрабатывать свои обязанности, профессионально вести переговоры и работать с документами, учитывая их соответствие с нашей конституцией, законами и национальными интересами, а не вбрасывать в общество половинчатые решения, или мнение отдельно взятого политика.
Складывается такое впечатление, что у наших отдельных политиков другой стратегический партнер, а отношения с Россией носят какой-то рядовой характер. Я уверен, что мы не можем с этим согласится, зная и понимая, сколько было сделано, делается и будет делаться в рамках двустороннего сотрудничества с российской стороны. Не будем сейчас все перечислять, тут все образованные люди, и знаете о чем идет речь.
Итак, друзья, после небольшого анализа ситуации, хочется вас поставить в известность, что наблюдая за всем происходящим, нами, сухумским активом, при поддержке группы депутатов парламента было принято решение создать республиканскую общественную организацию, которая при необходимости и при вашей поддержке может перерасти в политическую партию. Организация создана и зарегистрирована в министерстве юстиции Абхазии 30 июля 2015 года. Название организации, как вы уже поняли, «АПСАДГИЛ». Головной офис располагается временно по адресу: город Сухум, улица Лакоба, дом 5.
В организации создан исполнительный комитет, руководителем организации избран ваш покорный слуга. Нами планируется открытие как минимум пяти представительств нашей организации по всей территории Абхазии. В нашу организацию входят пять депутатов парламента. Принято решение от имени нашей организации создать депутатскую группу в парламенте и официально ее зарегистрировать. Это будет первый прецедент в истории абхазского парламентаризма. Через наших представителей в депутатском корпусе нам будет легче продвигать наши законодательные инициативы, а также высказывать мнение от имени организации по всем событиям, происходящим в нашей стране. Про инициативы, которые будут предложены в ближайшей перспективе, я скажу чуть ниже. Конечно же, у нас скоро откроется сайт нашей организации, где можно будет подробно ознакомиться со всей информацией об организации и ее планах. Ограничений по членству в организации нет, членом может стать гражданин Абхазии любой национальности и возраста, пройдя все необходимые процедуры регистрации.
Работа общественной организации в первую очередь будет направлена на преодоление кризиса, связанного с разделением в обществе. Мы будем стараться использовать все возможные методы, это и встречи, и круглые столы и конференции. Будем выходить с инициативами к законодательной и исполнительной власти. Нам необходимо приложить максимум усилий и преодолеть преграду недоверия друг к другу. Мы понимаем, что это сделать очень сложно, и поэтому ставим перед собой эту задачу как номер один.
Известно, что результат зависит не только от нас с вами, этого должны хотеть все, и не на словах, а поступками доказывать движение навстречу друг другу. Мы должны вернуть непоколебимую веру в сохранение и дальнейшее развитие нашего государства, основываясь на конкретных планах мероприятий с конкретными задачами и целями. И здесь нам без вашей поддержки не обойтись, мы хотим рассчитывать на вас, и приглашаем в члены нашей с Вами общественной организации «АПСАДГИЛ».
Далее, учитывая, что основой развития любого государства является наличие справедливого и эффективного законодательства, мы предлагаем следующие инициативы по совершенствованию действующего законодательства
1. Модернизация политической системы, расширение полномочий Парламента и Правительства
Об этом, как вы помните, много было сказано тогдашней оппозицией, но на сегодняшний день, кроме созданной действующей властью комиссии по конституционной реформе пока мы не видим никакой работы. А на практике наблюдаем, как например, отдельные депутаты парламента активно работают над документами, которые по своей сути должны быть проработаны исполнительной властью.
Мы, со своей стороны, тоже считаем, что на сегодняшний день политическая система Республики Абхазия нуждается в продуманной и поэтапной реформе. Главное – это перераспределение полномочий между президентом, правительством и парламентом, то есть, плавный переход от президентской республики к президентско-парламентской. В связи с этим в Конституцию Республики Абхазия необходимо внести ряд изменений. У нас есть свое видение, как это должно быть представлено, безусловно, дополнительные предложения нами также будут приниматься. Затем мы подготовим поправку, и, обсудив ее с вами, будем предлагать для принятия. При этом мы считаем, что с учетом возрастания полномочий Парламента необходимо внедрить механизмы, значительно повышающие требования к депутатам Парламента. Обязательно необходимо ввести смешанную форму избрания депутатов Парламента. Политические партии и движения должны иметь возможность быть представленными в Парламента. Кроме того, необходимо исключить возможность избрания в депутаты преступников, ранее судимых, наркологических и алкогольно зависимых людей, людей с нестабильной психикой и т.д. Посредствам разъяснения гражданам роли депутатов, необходимо добиваться избрания кандидатов с наиболее высоким уровнем образования и интеллекта. Люди должны понять, что избирая депутатов по принципу, кто больше пообещает материальных благ, кто организует укладку асфальта или прокладку водопроводных труб, в таком случае люди получат непрофессиональный Парламент, и это будет угрозой государству и интересам граждан.
2. Гражданское право
Одним из важнейших элементов гражданского права является право собственности и вопросы, связанные с оформлением прав на недвижимое имущество. В настоящее время в Республике Абхазия отсутствует законодательная база, позволяющая создать единый орган и соответствующую единую базу данных по вопросам оформления прав на недвижимое имущество. Из-за указанного пробела невозможно гарантированно защищать свои права на недвижимое имущество. Такие условия неприемлемы для страны, стремящейся к развитой правовой системе. Кроме того, указанные обстоятельства значительно уменьшают инвестиционную привлекательность Республики Абхазия. В этой связи необходимо принять закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и создать единый орган для его регистрации. В этой же связке необходимо ускорить создание кадастра.
3. Государственная служба
В целях обеспечения надлежащей правовой основы и качества государственной службы необходимо принять закон о государственной службе. В указанном законе необходимо предусмотреть: замещение вакантных должностей на конкурсной основе; проведение аттестации с привлечением специалистов вышестоящих органов либо аттестационной межведомственной комиссии, созданной при специализированном органе; привязка размера заработной платы к непосредственному объему качественно выполняемых служебных обязанностей; обеспечение соотношения ранга госслужащего с его способностью по исполнению своих обязанностей и т.д..
4. Единая база данных нормативно-правовых актов
В настоящее время остро ощущается отсутствие единой государственной базы данных нормативно-правовых актов РА. Кроме того, нередки случаи, когда принимаются подзаконные и ведомственные акты, которые противоречат законам РА, что во много обусловлено отсутствием надлежащего правового анализа. Необходимо отметить, что физические и юридические лица лишены возможности иметь информацию о нормативно-правовых актах. В этой связи необходимо законодательно закрепить норму о вступлении в силу подзаконных и ведомственных актов только после прохождения правовой экспертизы в Минюсте РА и внесения их в единую правовую базу Республики Абхазия с присвоением им регистрационного номера. При этом правовая база Республики Абхазия должна быть систематизирована и доступна всем гражданам в режиме реального времени.
5. Поправки в пенсионное законодательство
В настоящее время законодательство Республики Абхазия содержит множество привилегий по пенсионному обеспечению работников силовых структур, депутатов и высших должностных лиц Республики Абхазия. Вместе с тем, иные лица из числа социально незащищенных категорий, инвалиды труда, инвалиды с детства и т.д., а также граждане с не менее заслуженными профессиями, учителя, врачи и т. д. имеют лишь право на базовые можно сказать «нищенские» пенсии. С учетом реальных возможностей по пенсионному обеспечению, т. е. используя имеющуюся базу по выплатам пенсий, необходимо законодательно отойти от несправедливых привилегий и обеспечить более справедливое пенсионное обеспечение. Так, необходимо узаконить следующие принципы пенсионного обеспечения:
1. Наивысшие пенсии инвалидам Отечественной войны 1992-1993гг.
2. Участники войны должны иметь право на доплаты к пенсии, пусть даже небольшие, но это для нас символично.
3. Мы считаем, что пенсионное обеспечение, до полноценного улучшения экономической обстановки, не должно завесить от званий и места работы или службы, и оно не должно привязываться к действующим зарплатам;
4. Также нам кажется более справедливым, что пенсионное обеспечение (до улучшения экономических возможностей) должно зависеть от стажа работы и реального вклада гражданина в развитие страны, независимо от места работы или службы.
6. Реформа системы налогообложения
Основными задачами при реформе системы налогообложения по нашему мнению являются упрощение налогообложения малых предпринимателей и сокращение бюрократических процедур, связанных с бухгалтерским учетом, с одной стороны, и повышение эффективности налогообложения и прозрачность налогового законодательства для среднего и крупного бизнеса, с другой стороны.
В этой связи предлагается ввести три уровня режима налогообложения:
1. Для малого бизнеса – спецналог или фиксированная ставка налога.
2. Упрощённая система налогообложения среднего бизнеса (налог с оборота и упрощённая бухгалтерия).
3. Для крупного бизнеса - общий режим налогообложения.
Думаю, не стоит сейчас подробно обсуждать данную проблему, лучше подготовить документы и предложить их к обсуждению.
Конечно, здесь нельзя не сказать и о поправках в законодательство, по которым нами и ранее велась работа, но мы не успели довести документы до парламента. Это касается налога на дивиденды и налогообложение предприятий по доходам, в случае когда источник средств - Абхазия. Эти поправки буду обязательно нами доработаны и доведены до законодательной власти.
7. О законопроекте об акцизах
Как известно, акцизы являются важнейший источником пополнения бюджета, при этом действующий Закон РА «Об акцизах» принятый в 1994 году, устарел и не отвечает современным реалиям. В нем даже отсутствуют принципы отнесения товаров к акцизным, т. е. любую вещь, к примеру хлеб, можно отнести к акцизам. Мы считаем необходимым разработать и принять новый Закон РА «Об акцизах». В нем необходимо указать, что акцизы - косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем. Обложение акцизами имеет регулирующую функцию и призвано сдержать потребление социально вредных товаров, а также извлечение дополнительных доходов с реализации предметов роскоши.
8. О налично-денежном обращении.
С учетом того, что значительные объемы финансовых операций, осуществляемых за наличный расчет, оказываются вне налогового учета, по нашему мнению, необходимо законодательно ограничить операции с использованием наличных расчетов как между юридическими лицами, так и с индивидуальными предпринимателями. Кроме того, необходимо ввести налог с операций за наличный расчет, осуществляемых гражданами в торговле и при предоставлении услуг, т.е., если гражданин покупает что-то за наличный расчет, он, к примеру, будет доплачивать порядка 5%, а если по безналичному расчету (через карточку) то вещь будет обходится ему дешевле. Но необходимо отметить, что для введения указанного закона нам нужно подготовить инфраструктуру, которая позволит гражданам применять банковские карты повсеместно при осуществлении покупок. Также можно ввести обязательную выдачу зарплат только через карты, что, с одной стороны, позволит избежать случаев хищения кассы зарплат и исключит выдачу зарплат мертвым душам, и, с другой стороны, выведет значительные обороты торговли из тени.

9. Инвестиционное законодательство
Здесь необходимо отметить, что принятое новое инвестиционное законодательство в апреле прошлого года, над которым велась работа бывшим правительством почти полгода, и мы считаем, в результате получился хороший закон, он вошел в действие с конца прошлого года. Но его реализация фактически заблокирована из-за непринятия нынешней властью подзаконных актов, необходимых для исполнения закона. В настоящее время инвесторы лишены каких-либо привилегий и прав, т.е., старый закон уже не действует, а новым воспользоваться нельзя. Мы планируем разработать и предложить для принятия необходимую документацию. Работа этого закона очень важна для нашей страны, это совершенно новые условия работы для инвесторов, которые отвечают современным требованиям.
10. Закон об едином социальном налоге
Эта идея не нова. Я со своими коллегами, работая в правительстве, уже начинали в свое время проработку законопроекта. Речь идет о законе об едином социальном налоге вместо отчислений в пенсионный фонд, в фонд социального страхования, фонд инвалидов, фонд медицинского страхования и т.д. Что это дает? Помимо значительного сокращения бюрократической составляющей для бизнеса и граждан, это позволит значительно сократить расходы на содержание нескольких аппаратов фондов и на осуществление банковских операций. Кроме того, аккумулирование значительных средств в едином фонде позволит более эффективно и адресно оказывать социальную поддержку населения.
11. Законодательство в сфере медицинского страхования
В настоящее время действующее законодательство предусматривает аккумулирование средств от заработной платы всех работников в фонде медицинского страхования, при этом за счет указанных средств осуществляется частичное финансирование программ по онкологии, т.е., как таковой страховки нет, но все работающие за нее платят. Наше мнение - необходимо уйти от системы централизованного медицинского страхования и ввести индивидуальную медицинскую страховку. Каждый гражданин должен знать гарантированный объем медицинских услуг, на который он может рассчитывать по страховке. При этом, что касается экстренной помощи, государство должно обеспечить неограниченный доступ к ней вне зависимости от наличия или отсутствия медицинской страховки. Мы готовы, с нашей стороны, в этой части также оказать содействии в принимаемых нормативах.
12. Закон о предоставлении права иностранным гражданам приобретать жилье в Республике Абхазия.

Мы считаем возможным принятие закона об особенностях оборота жилья, который будет регулировать его продажу гражданам Российской Федерации и гражданам других государств, признавших наш суверенитет. Этот процесс должен быть подконтрольным государству. По нашему мнению, в законе должны быть учтены некоторые условия, например, такие как, покупка жилья не может быть основанием для получения гражданства Абхазии, продажа вторичного жилья, территориальные особенности и т.д.
Мы убеждены, что государство должно принять участие в регулировании рынка жилья, и это в первую очередь поможет вывести из теневого оборота приличные финансовые средства, и принесет дополнительные доходы в государственную казну. Легализация и внятная политика в этом вопросе дадут возможность за счет новых доходов частично решить проблему с жильем для молодых семей.

Мы, со своей стороны, планируем принять активное участие в разработке данного законопроекта.

Уважаемые господа! Завершая свое выступление, хочу выразить свою позицию по некоторым актуальным вопросам, стоящим на повестке дня в нашем обществе.

1. По вопросу признания независимости ЛНР и ДНР

Мы все с вами помним Отечественную войну народа Абхазии, и помним, какой ценой далась нам победа. Это тогда, когда одна страна, наш враг, посчитал себя более сильным и решил военной армадой сломить наше стремление к свободе и независимости.

Мы помним, к каким жертвам и страданиям нашего народа это все привело. Но несмотря ни на что, нашему народу удалось выстоять и приступить к строительству независимого государства!

Сейчас, в наше время, не очень далеко от наших границ, такие же люди как мы пытаются доказать всему миру, что хотят жить в свободной стране, хотят жить и работать, рожать детей и думать о будущем. Им с оружием в руках приходится так же как и нам, защищать своих детей, свои семьи, свои дома. Против них воюет коалиция многих западных стран, но им не удалось сломить дух воинов, которые сражаются за свою Родину, и, как вы знаете, на их стороне сражаются и наши с вами братья абхазы в качестве добровольцев.

Вы уже конечно же догадались, речь идет о Донецкой и Луганской республиках. Со своей стороны хочу выразить слова поддержки моим друзьям, депутатам парламента, которые открыто обратились к руководству страны с предложением признать как самостоятельные государства Донецкую и Луганскую республики. Я считаю, что мы народ, который не так давно пережил все ужасы войны и блокады, не можем не протянуть братскую руку помощи в тяжелое время. Надеюсь, что мы вместе будем добиваться политического признания нашим государством этих республик!

2. По вопросу реализации Договора с РФ.

24 ноября 2014 года на высшем уровне был подписан исторический для Республики Абхазия документ – Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве.

Договором предусмотрены положения, направленные на обеспечение обороны и безопасности Республики Абхазия, включая укрепление границ, правопорядка, улучшение социально-экономического положения наших граждан. На наш взгляд, для реализации данного договора необходим комплексный подход. И в то же время необходимо отметить, что решение всех перечисленных вопросов и проблем в договоре также приведет к качественному улучшению уровня жизни в нашей стране.

Мы считаем, что нашему государству необходимо с нашим единственным стратегическим партнером Российской Федерацией выйти на более тесный и конструктивный диалог и воспользоваться может быть единственной возможностью, которая позволит существенно улучшить экономическую ситуацию в нашей стране. Мы готовы со своей стороны оказывать всяческую поддержку этому процессу.

В завершение хочу отметить, почему я решил перечислить данные инициативы, а по некоторым вопросам и свое мнение. Мне, как бывшему депутату парламента, в недавнем прошлом члену Правительства РА и просто как гражданину нашей Родины, небезразлично все происходящее в нашей стране. Я считаю, что в первую очередь от всех политических сил и общественных объединений сегодня необходим позитивный настрой на совместную работу для выработки лучших решений для более интенсивного развития нашей страны. И в этом ключе хочу выразить со своей стороны готовность, как руководителя нашей общественной организации, к диалогу и конструктивной дискуссии на любом уровне.

Спасибо за внимание!

Прочитано 1145 раз

Наши контакты

Наш адрес: Республика Абхазия, г.Сухум, пр. Леона 9, оф. 217    Тел. : +7 (840) 229-41-79  Email: abkhinfo@gmail.com

Абхазия-Информ © 2015 | Все права защищены

При полной или частичной перепечатке материалов гиперссылка на www.abkhazinform.com обязательна.