Последние новости

Календарь событий

« Октябрь 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        

Мы в Фейсбуке

БЕСЛАН КУБРАВА: НЫНЕШНИЕ ВЛАСТИ НЕ СМОГЛИ ОБЕСПЕЧИТЬ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ

Точка зрения Четверг, 22 сентября 2016 15:36
Оцените материал
(0 голосов)

Выступление кандидата экономических наук Беслана Кубрава на конференции, организованной Блоком оппозиционных сил и посвященной общественно-политической и экономической ситуации в республике (Сухум, 20 сентября 2016 г.)

Дорогие друзья!

Нынешние власти обещали большую зарплату, огромное количество дополнительных рабочих мест, всеобщее процветание и прочее.

Виновником всех бед представлялась прошлая  власть, коррумпированная, которую надо было сменить любыми средствами, любым способом.  В мае 2014 г. произошли всем вам хорошо известные события, которые привели к нынешнему состоянию.

Давайте обратимся к цифрам. Чтобы меня не обвинили в необъективности,  я воспользовался документом Центра стратегических исследований при Президенте РА «О состоянии национальной экономики Абхазии в 2013 – 2015 гг.». Этот документ размещен на сайте ЦСИ. Некоторые цифры говорят о многом.

«Численность населения РА увеличилась в 2015 по сравнению с 2013 годом на 808 человек, между тем общий коэффициент прироста населения РА снизился на 0,7, что обусловлено снижением коэффициента рождаемости  и ростом коэффициента смертности. …

«Численность занятых в экономике в 2015 г. по сравнению с 2013 г. увеличилась почти на 2,0% (+817 чел.), в т. ч. в сельском хозяйстве рост составил  176 чел, в промышленности – 544 чел., в связи – 147 чел. В других отраслях происходит снижение.  Так, в строительстве и торговле численность занятых сократилась на 43,0% и 8,3% соответственно. Фактические данные численности занятых в экономике ниже прогнозных показателей  инерционного сценария  на 1575 чел. или  на 3,7%.  Ежегодно в среднем за 2013 - 2015 гг. численность занятых в экономике увеличивалась лишь на 273 чел., тогда, как за предыдущие три года этот показатель составлял 1091 человек». 

Существует два вида развития экономики: инерционное развитие (без регулирования и участия государства) и оптимальный вариант развития. Здесь показатели ниже инерционного сценария.

Вот такое сокращение мы имеем.

По данным Управления статистики РА,  среднемесячная зарплата в Абхазии впервые за послевоенное время снизилась по сравнению с предыдущим годом на 8,5 %  и составила 9 056 руб., что на 26% меньше инерционного показателя.  

Читаю дальше: «Соотношение прожиточного минимума к среднемесячной зарплате за 2013 - 2015 гг. увеличилось с 50% до 64%, что характеризует снижение уровня жизни населения». Это не я говорю, это документ ЦСИ.

И он заканчивается таким выводом: «Налицо замедление развития экономики и, несмотря на некоторое улучшение в отраслевой структуре ВВП, в целом экономика Абхазии продолжает развитие по инерционному сценарию. В его основе лежит сохранение уже  сложившихся тенденций при отсутствии  новых радикальных мер по изменению сложившегося социально-экономического положения. Дальнейшее развитие экономики по этому сценарию не позволяет снизить дотационность бюджета, сократить масштабы диспропорций в экономике (по уровню развития районов, по технологическому состоянию секторов экономики, по дифференциации доходов и пр.), а возможности решения актуальных социально-экономических задач остаются ограниченными».

А  теперь вернемся к моему любимому бюджету!

Нам в течение двух лет говорили, и Р.  Хаджимба,  и премьер-министры, и все министры,  что мы живем бедно, но за счет своих ресурсов. Ничего близкого к истине в этом нет.

Только в 2015 году Абхазия получила 2 млрд 668 млн руб. в помощь бюджету, не говоря о пенсионном обеспечении. Пенсионное обеспечение сюда не входит.

Да, им обещали 9 млрд руб., но  получили 2 млрд. Пусть скажут, по какой причине они не получили остальные деньги, кто не выполнил взаимные обязательства? Наше руководство или же российская сторона?

У них есть определённый рост собственных доходов – 3,6 млрд руб. в 2015 году. Мы их благодарим  за это.

Но что происходит с расходной частью бюджета? Если они выполнили план собственных доходов, то нужно было выполнять и взятые на себя обязательства.

Могу вам сказать, только в социальной сфере (образование, наука, культура, здравоохранение) люди недополучили до 350 млн рублей. Спрашивается, дорогие друзья, что  за  у вас финансовая дисциплина?

Если вы говорите, что доходы обеспечиваются, что все так  хорошо,  то  почему в расходах такая диспропорция? Почему тогда такая социальная диспропорция? Почему урезаются статьи по социальным расходам? Нет объяснения!

Самым первым нарушителем финансовой дисциплины является сам уважаемый президент Рауль Хаджимба. Резервный фонд президента не  должен превышать 5% расходной части республиканского бюджета – это по закону. В бюджете на 2015 г. было предусмотрено 350 млн руб. В конечном итоге было потрачено  423 млн. руб. Простите, но у вас нет такого права нарушать финансовую дисциплину и бюджетное законодательство.

Власти  говорят, что повышают  зарплату кому-то на 15%, кому-то на 30%, но при этом свои обязательства перед бюджетными организациями не выполняют. Доходы выполняются, а почему зарплату власти не выплачивают людям? Почему так происходит?

Это самое грубое нарушение бюджетного законодательства.  Зарплата  - это статья расходной части бюджета, которая должна быть обеспечена в первую очередь. Это закон,  который никто не имеет права нарушать! Однако, у нынешних властей другой подход. Они достаточно вольно обращаются с этой статьей.   

Вот у меня на  руках заключение Контрольной палаты РА по отчету о  выполнении республиканского  бюджета за 2015 год. Оно также размещено на сайте КП.  

Зачитываю пункт 11 выводов:

«На выплату зарплаты бюджетникам из средств республиканского бюджета направлено в 2015 году 1 млрд 473 млн рублей  при прогнозном  показателе 1 млрд 629 млн рублей. Общая сумма неисполненных обязательств по выплате зарплаты с учетом вакансий составила 218 млн рублей.

Законом о республиканском бюджете РА было предусмотрено увеличение зарплаты работникам бюджетной сферы, однако по данным представленным Минфином РА, выплата зарплаты с учетом увеличения в полном объеме была осуществлена  только работникам культуры, судебных органов, и органов прокуратуры. По остальным категориям суммы повышенной зарплаты были выплачены частично».

При этом необходимо отметить, что Минфином РА не была предоставлена соответствующая информация на запрос Контрольной Палаты о предоставлении информации о  фактической задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы».

Вот вам и открытость нынешней власти!

Вы знаете, я долго был министром финансов, и если бы я представил в  парламент отчет, где  Минфин не обеспечив зарплату, занимался  выплатами по другим статьям, то разговор был бы очень жестким.   

Далее Контрольная палата пишет о том, что «не был соблюден лимит допустимого размера Резервного фонда  Президента РА».  То есть, президенту пишут, что он нарушает закон и таких нарушений много.

«По итогам исполнения Республиканского бюджета Минфином РА обязательства по предоставлению дотаций местным бюджетам, уточненные планом, не выполнены. В результате, в связи с этим неисполнением Минфином обязательств по выплате межбюджетных  трансфертов, местные бюджеты не исполнили муниципальные расходные обязательства.  Так из-за недостаточных средств не были введены в эксплуатацию детские сады в Гулрыпшском и Ткуарчалском районах».

Теперь возьмем документ  ЦСИ «Экономика Абхазии вчера и сегодня. Динамика базовых индикаторов развития РА в разрезе ключевых социально-экономических показателей за период с 2004 по  2013 годы». Т.е, здесь речь идет о времени, когда мы работали в правительстве.

Численность  населения в 2004 году составляла 220 540 человек. В 2013 году она составила  242 756 человек, т.е.  выросла  на 22  216 человек.  В год население  увеличивалось в среднем на 2,2 тысячи  человек.

Для сравнения, только  в Ткуарчале до войны жило 22 тысячи  человек. Получается, с 2004 по 2013 год население республики увеличилось на целый город.  А в  2015 году оно увеличилось лишь  200 человек.

Численность занятого населения в 2004 году составляла 32 586 человек, в в 2013 году - 41  460 человек.  Т.е., ежегодно фактически на одну тысячу рабочих мест становилось больше.

Среднемесячная зарплата в 2004 году была 1 122 рубля, в 2013 году стала 9  579 руб. А в 2015 году  впервые за весь этот период средняя зарплата сократилась, и это следует из того документа ЦСИ.

Собственные доходы бюджета  в 2004 году составляли  462 млн рублей, к 2013 году они выросли до 2 млрд 970 млн. рублей.

Все это говорит о провале экономической работы в последние два года.   В течение двух лет сменилось два состава правительства. И  сейчас все еще не до конца сформирован третий состав Кабинета министров.  Мы два с лишним года  находимся в процессе перманентного формирования правительства.

Теперь оппозиции говорят: почему вы не подаете предложения, не озвучиваете свои идеи?

Во-первых, мы  - Блок оппозиционных сил. В  нашем блоке единственная политическая партия – это «Амцахара», а она разработала свою программу. Программа утверждена на съезде, опубликована. Кто-то может с этой программой соглашаться, кто-то нет, но не это важно. Не бывает так,  чтобы у всех было одинаковое мнение. В этой программе представлен взгляд «Амцахара» на основные направления  и пути развития нашей страны.

Во-вторых, мы такую попытку уже сделали. Вот в этом зале (конференц-зале гостиницы «Атриум-виктория – ред. АИ) мы  провели два круглых стола по   проблеме  НДС и  пошлины на орех.

Мы открыто заявили о необходимости  отмены ошибочных решений по НДС и вывозной пошлине на орех. Мы предупредили, что эти решения усугубят ситуацию и не дадут тех дивидендов,  доходов, которые ожидают нынешние власти. Но нас  не послушали. И  вместо 300 млн рублей ожидаемых доходов за вывоз орехов получили 26 млн.

Очень много и других проблем, но власть осталась при своем мнении.

Что касается НДС, то они приняли закон недостаточно проработанный, непродуманный. При этом 1,08 млрд руб. было включено  в доходную часть бюджета на 2016 г.

Позже, под давлением общественности им пришлось вводить дополнительные льготы - освобождать некоторые категории налогоплательщиков от НДС. В результате, на одном из последних заседаний правительства теперь уже экс-премьер А. Миквабия сказал: «Мы имеем 400 млн потерь по НДС в 2016 году».

А эти 400 млн рублей уже расписаны в расходной части бюджета. Спрашивается, как вы собираетесь их компенсировать, Или будете опять недодавать, недофинансировать, опять школы и другие объекты  останутся без ремонта.

Все это - экономическая безграмотность, но  имеем, что имеем.

Блок оппозиционных сил фиксирует и обращает внимание на ошибки и недоработки властей,   говорит, в каком направлении надо работать.

Но, извините, мы не обязаны организовывать курсы повышения квалификации министрам и другим членам правительства, которых назначили. Раз их взяли на работу, так  пусть и занимаются делом.  

Часто мы слышим, что многие предвыборные обещания всегда завышенные, как  и ожидания.  Мы согласны, что во время предвыборных кампаний даются  разные  обещания, порой вообще несбыточные. Но 27 мая 2014 года произошел государственный переворот и людей подвели к нему, обещая, что  все будет хорошо, что станут выплачивать значительно повышенные зарплаты, пенсии  и прочее… Людей подтолкнули к незаконным действиям, а в  результате наше государство оказалось  под серьезной угрозой.

Именно тогдашние власти, проявив мудрость, просто уступили.  Мы не стали по примеру России в 1917 году организовывать «Белое движение», понимая, что это путь в никуда. Мы просто уступили, сказав: «Хорошо, покажите, на что вы способны! Покажите результаты вашей деятельности». Вот они и показывают!

Это снижение уровня жизни и уровня рождаемости, увеличение смертности. Вот такой они результат показывают.

Жаль, что сегодня здесь нет ткуарчальцев. Я сам   из Ткуарчала. В феврале 2005 года, когда Сергей Васильевич приступил к своим обязанностям (премьер-министром был Александр Анкваб, а я – вице-премьером, министром финансов),  он свою первую поездку совершил именно в Ткуарчал. Когда мы приехали в город, то увидели, что в той части здания Администрации, над отсеком, где располагался отдел народного образования, рухнула кровля. Его просто перекрыли фанерным щитом, а отдел образования перевели  в другое здание. Кровля здания РОВД просела,  было ужасным и состояние  здания  прокуратуры.  Дорога на Ткуарчал была абсолютно непригодной, только на арбе можно было проехать, школы в ужасном состоянии. Город находился в полнейшем упадке.

Мы все осмотрели, и я не забуду слова Сергея Васильевича: «Беслан, видишь, что здесь творится. Надо помочь!»

Первый вопрос на встрече нам задали учителя,  как оказалось, людям почти год не платили  ту мизерную зарплату. А ведь премьер-министром до 2004 года был Рауль Хаджимба.

Такая картина была не только в Ткуарчале, но и в  других районах тоже.

Сергей Васильевич дал соответствующее поручение премьер-министру А. Анквабу. Была  разработана программа развития трех районов - Очамчырского, Ткуарчалского и Галского. 

В рамках реализации  этой программы была отремонтирована дорога на Ткуарчал.

Российская финансовая помощь в рамках «Комплексной программы содействия социально-экономическому развитию РА на 2010 – 2013 гг.» позволила нам направить солидные средства на восстановление инфраструктуры и объектов   социально-культурного назначения, таких как  школы, Дворец культуры, детские сады,  музыкальная школа, Детско-юношеская спортивная школа и др.,  не говоря о республиканской программе ремонта кровель многоквартирных  домов.

Строители не дадут солгать:  30% от общего объема средств на строительно-монтажные работы   составляет  фонд заработной платы. Это означает, что  люди получали деньги за свой труд, содержали свои семьи.

Сегодня же там ни один объект не строится,  нет  никакой экономической жизни. Единственная проблема – рубить или не рубить деревья, и ею  занимался весь город.

Правда, мои земляки ткуарчальцы получили моральное удовлетворение -  президентом  стал уроженец города Ткуарчал. Но лично я не считаю, что компенсирует все потери.

Я думаю, что ткуарчальцы тоже скоро убедятся в том, что так дальше жить нельзя.

Несколько слов хотел сказать о долгах, которые якобы мешают нынешним властям осуществить экономический прорыв. Речь идет о железнодорожном кредите в  2 млрд рублей.

Будучи вице-премьером и министром финансов договор о железнодорожном кредите с РФ подписал именно я. И я считаю это решение правильным. Кредит нам дали на 10 лет с условием, что первый год мы ничего не должны будем платить.

Подрядчиком по договору была РЖД, поэтому железную дорогу восстанавливали россияне, мы этих денег не видели и не обязаны были видеть. Они отремонтировали  дорогу и она сейчас работает. Объемы же железнодорожных перевозок очень внушительные. По железной дороге завозится весь объем  ГСМ, который потребляет Абхазия, строительные материалы,  продукты питания  и другие грузы. Немаловажное значение имеет и   пассажиропоток.

Мы тоже умеем считать и понимали, что для Абхазии 2 млрд рублей – очень внушительная сумма. Поэтому в августе 2013 года  во время встречи Владимира Путина и Александра Анкваба в Пицунде был поднят вопрос о железнодорожном кредите. Мы объяснили, что для Абхазии это тяжелое бремя и В.В. Путин предложил подготовить соответствующее обращение.

Спустя некоторое время было написано письмо, у меня даже сохранился черновик с правками Александра Анкваба. Но потом  наступил май 2014 года, который перевернул все наши планы. Оппозиция ворвалась  в президентский дворец и заявила: «Мы – власть!».  А это значит, что дальнейшую ответственность за судьбу этого кредита нынешние власти берут на себя.  Мы эти долги им по описи не передавали. Это  могло  произойти только в 2016 году (очередные президентские выборы должны были состояться в  августе 2016 г. – ред. АИ).

Что касается другого кредита по Нацбанку: это соглашение тоже я подписывал.

В августе 2010 года было подписано «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Республике Абхазия государственного кредита» Оно было подписано в целях увеличения капитализации и модернизации Национального банка Республики Абхазия.

Российская федерация предоставила Абхазии кредит в размере 700 млн. рублей под 2,5% годовых. 400 миллионов рублей предусматривались на капитализацию самого Нацбанка, а 300 млн. - на развитие национальной платежной системы.

Сегодня власти с гордостью говорят о национальной платежной системе «АПРА». Но  я хочу напомнить, что  кредит в  700 млн рублей  был  взят в том числе и  для создания  системы «АПРА». Этим занимался покойный председатель Нацбанка Илларион Аргун и под это нам дали кредит  и 300 млн рублей – для капитализации национального банка.

Кстати, новые власти приняли 200 млн рублей остатка этого кредита,  за счет чего в 2015 году и занимались кредитованием малого бизнеса. 200 млн рублей, о которых они сегодня так много говорят, получили именно  мы. И платежная система «Апра» создавалась  при нашей власти. Дальше они просто продолжили эту работу. То есть, никакого отношения к бюджету эти 200 млн  рублей не имеют, а  Нацбанк из собственных доходов должен погасить этот кредит.

Нас все время попрекают долгами.  Да нет этих долгов, если грамотно относиться к делу.

Теперь что касается обращения премьер-министра  Беслана Барциц. Я абсолютно согласен с тем, что  уже по этому поводу говорили коллеги.

Ситуация в стране очень тяжелая, оппозиционные силы требуют отставки президента, коалиционное правительство не удалось сформировать. И в это время  президент, не занимаясь внутренней политикой, считает самолично, сколько машин проехало на озеро Рица. Зато премьер делает заявление о внутренней политике в стране. То есть, у нас в стране такая ситуация, когда люди поменялись ролями. 

Президента не было две недели. Люди спрашивали, а где президент? Только через неделю было заявлено, что он в отпуске.

Вчера (19 сентября – ред. АИ) Хаджимба появился на экране. Он провел  встречу с членами Общественной палаты. Среди пожеланий новым членам ОП было и такое: приглашать чиновников, чтобы они отчитывались о своей работе.  Но в компетенцию Общественной палаты не входит  отчитывать министра сельского хозяйства за работу  на   полях,  за то, сколько посеяно кукурузы и фасоли.

Сегодня многие молодые люди, которые могли бы принести пользу стране, отказались от предложений возглавить министерства.  И раньше бывали такие единичные случаи, но чтобы так много человек отказывалось, такого не было. Это говорит о кризисе действующей власти. Это говорит о том, что люди не хотят работать вместе с ними. Это говорит о многом.

Нам хотят навязать политику двойных стандартов, лжи, а мы сидим, смотрим телевизор, где тот же Хаджимба говорит о том, что мы по конституции должны жить.

Мы удивляемся тому, что  именно президент говорит о конституции. А   имеет ли он право  говорить о конституции, о консолидации народа после событий 27 мая 2014 года?

Не он ли сам сказал  27 мая: «Мы ни о чем с вами говорить не собираемся!». А сейчас он говорит о гласности, а где гласность?  Контрольная палата РА не имеет достаточно информации о том, куда делись деньги, чтобы проанализировать, что происходит с бюджетом. 

Поэтому все меньше людей  верит  в то, что нынешние власти способны консолидацию общества.

Если даже завтра он всех отправит в отставку и предложит Блоку оппозиционных сил работу, я вас уверяю, из этого ничего не получится. Для того, чтобы мы объединились и сели спокойно говоривать, надо избавиться от первопричины, которой стали события 27 мая 2014 г.  

Если бы в свое время, в  2004 году  Рауль Хаджимба позвонил и поздравил  С.В. Багапша с победой на президентских выборах,  ситуация стала бы совсем другой.  Но этого не произошло.

Мы все последующие годы  занимались хозяйством и внешней политикой, они же -  митингами  и акциями протеста по поводу и без. Вы все помните, как в  феврале 2014 г. оппозиция организовала митинг в связи с предполагавшимся повышением  платы за электроэнергию. Вот что происходило. И кто, скажите мне, занимался дестабилизацией!

Вы спросите, а  что делать? Есть один рецепт – он (Р. Хаджимба – ред. АИ) должен уйти в отставку.

Есть компетентные люди  и в одном, и в другом лагере,  растет  молодежь. Думаю, что люди договорятся. Другого выхода нет, мы должны  убедить Хаджимба в том, что нет иного выхода, кроме его отставки.

Почему молчит наша интеллигенция, когда второе должностное лицо страны в  эфире Абхазского телевидения говорит о люстрации? Я думал, что этот человек будет нерукопожатным в обществе, но этого не произошло.

На мой взгляд, выход один, а вам судить.

Спасибо за внимание.

*** После выступления Кубрава историк Валерий Бигвава выразил удивление: «У вас так много информации о нынешнем состоянии экономики, почему вы молчите, не анализируете, не пишете статьи, чтобы люди знали правду?»

На это Б. Кубрава ответил: «Я согласен, необходимо острее реагировать на заявления властей. Но все данные, которые я озвучил, есть на сайте ЦСИ».

В свою очередь участница конференции  Манана Шамба заявила: «У нас маленькая республика, и мы про всех и все знаем, в том числе и про Хаджимба. Вы приводите цифры, это, безусловно, интересно, не все люди во всем этом  разбираются. Встречайтесь с простыми людьми, общайтесь с ними,  разъясняйте происходящее доступным языком, тем более, что  нужно готовиться  и к парламентским выборам».

Прочитано 777 раз Последнее изменение Пятница, 23 сентября 2016 09:13

Наши контакты

   Тел. : +7 (840) 229-41-79  Email: abkhinfo@gmail.com

Абхазия-Информ © 2015 | Все права защищены

При полной или частичной перепечатке материалов гиперссылка на www.abkhazinform.com обязательна.