Закон четко и однозначно закрепляет за Правительством полномочия по решению всех вопросов, связанных с предоставлением недр, а также условий их предоставления. Действующее законодательство напрямую и четко делегирует органам государственного управления (т.е. правительству) исключительные полномочия самостоятельно и в полном объеме реализовывать государственную политику недропользования в Абхазии.

Статья 4 Закона «О недрах» относит к исключительной компетенции республиканских органов недропользования распоряжение государством фондом недр; установление размеров и порядка взимания платежей за пользование недрами; заключение международных договоров по геологическому изучению, использованию и охране недр; установление порядка пользования недрами и их охране; государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения, государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

В то же время существует контроль Парламента за вопросами недропользования, который соответствует полномочиям Парламента на осуществление контроля за исполнением законов. Но тот же контроль никак не может быть истолкован как непосредственное участие Парламента при решении вопросов предоставления недр.

Правительством были приняты решения, которые не нарушили ни один из этих пунктов.

Вам это не нравится? Вы считает, что все должно быть иначе? Меняйте Закон.

Повторюсь, закон «О недрах» принят в 2004 году. Вместо того, чтобы просто называть его «пещерным», предложите свои изменения. За прошедшие 5 лет их можно было внести.

Разве законотворчество не то, чем занимаются депутаты?

Кстати, углеводороды – это не только нефть, но и к примеру, уголь. Сколько лет мы разрешаем его добычу? Уже полгоры исчезло и вопросов нет?

А. Джапуа, возглавлявший комиссию в Парламенте, предложил хоть одно изменение? Измените закон, если считаете это нужным и тогда требуйте его исполнения от исполнительной власти. Все остальное – популизм.

Антология лжи.

Немало утверждений Алмаса Джапуа являются откровенной ложью. Остановлюсь на некоторых из них.

1) Ложью является заявление А. Джапуа, о том, что «В 2009 году все помнят, как при тогдашнем премьер-министре Александре Анкваб он пригласил руководителя нефтяной компании ННК и они подписали некое Соглашение о взаимодействии, которое в данном случае здесь у меня в документах имеется».

Наглая ложь. Как это могло быть, если нефтяная компания ННК была создана только в 2012 году?

2) А. Джапуа утверждает, что в 2014 году в Парламенте было обсуждение Соглашения о сотрудничестве в области разведки и добычи углеводородов на территории Республики Абхазия между Правительством Республики Абхазия и Открытым акционерным обществом «Независимая Нефтегазовая Компания», подписанного мною и Э.Худайнатовым 04.12.2013 г. и что «…характер обсуждения, он, конечно был напряженный, мы долго обсуждали, спорили. Парламент был вовлечен в процесс обсуждения документа. Вы не поверите, документ стал, мне кажется, в 10 раз лучше».                                                                                            Самая настоящая ложь. Ведь Соглашение о сотрудничестве и принятые ранее решения по разведке и добыче углеводородов в стране не требовали ратификации или согласования Парламента.

Напомню, что Соглашение было подписано 04.12.2013 г. и никаких изменений не претерпело.

А далее у А. Джапуа следующее:

«…я считаю, вне зависимости от того, имеют юридическое право или нет, руководители государства, принимая крупные решения обязаны согласовывать их и с Парламентом, и с народом». Независимо от юридических аспектов? И это - позиция депутата Парламента?                              

3) Ложью являются и утверждения А. Джапуа о том, что Распоряжение от 16 мая 2014 г. о предоставлении ООО «Апсны-ойл» права на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья - премьер-министра личное распоряжение. Он говорит: «Я не уверен, что все министры, с которыми это должны были согласовать, все эти согласования были произведены. Я лично встречался с рядом этих министров, которые были на тот момент министрами и сейчас министры, и ряд из них утверждает, что они слыхом не слышали, а о нефти узнали только вот сейчас».

Самая что ни на есть ложь! Во-первых, кто эти министры, которые работали тогда и сейчас работают министрами? Таковых, кроме министра обороны, нет. На самом деле, есть подписи всех министров, с которыми должно было быть согласование, а также подписи главы госкомитета по экологии и природопользованию и главы госкомитета по геологии, геодезии и картографии.

4) Ложью является, и информация о том, что документы с «Апсны-ойл» были готовы в течение одного месяца, скрытно, в то время, как с «Роснефтью» готовились полтора года. Напомню, Соглашение с ННК было подписано 04.12.2013 года. Никакой скрытности не было. Информация была дана в тот же день в госинформагентстве «Апсныпресс» и на Абхазском телевидении.

***

ИЗ ВЫПУСКА №795

В СУХУМЕ ПОДПИСАНО СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ УГЛЕВОДОРОДОВ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РА И ОАО «НЕЗАВИСИМАЯ НЕФТЕГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ»

Апсныпресс. 4 декабря 2013 г. Сегодня в Сухуме состоялось подписание «Соглашения о сотрудничестве в области разведки и добычи углеводородов на территории Республики Абхазия между правительством РА и открытым акционерным обществом «Независимая Нефтегазовая Компания».

Подписи под соглашением, которое является скорее протоколом о намерениях, «дорожной картой», поставили премьер-министр Леонид Лакербая и президент ОАО «Независимая Нефтяная Компания» Эдуард Худайнатов. Представители ННК выразили готовность к открытой работе как с руководством, так и с общественностью республики. «А применение высоких технологий – девиз нашей компании», - сказал Эдуард Худайнатов.

Премьер-министр Леонид Лакербая отметил, что речь идет не только о геолого-разведывательной работе, но и о ревизии уже существующих скважинах 70 – 80 гг., проверке их состояния. «Их состояние таково, что не может не вызывать определенных опасений. Мониторинг технического и экологического состояния этих скважин для нас не менее важен, чем поиск нефтяных месторождении», -сказал Лакербая.

Премьер-министр подчеркнул принципиальную важность экологической составляющей проводимых работ как для общественности страны, так и для ее руководства. «Постоянный экологический мониторинг хода разведывательных работ мы ставим во главу угла», - сказал Лакербая.

Подробнее о намерениях компании общественности и СМИ поручено рассказать вице-премьеру Беслану Эшба.

 ***

Напомню дальнейшую хронологию:

05.02.2014 г. – слушания в Общественной палате с последующими дебатами на телевидении.

06.03.2014 г. - слушания в Парламенте.

16.05.2014 г. – «Апсны-ойл» выдана лицензия.

С момента активной работы с ННК с октября 2013 года прошло семь месяцев, а не месяц. Почему быстрее, чем с «Роснефтью»? Ответ прост. Опыт работы, наработанный ранее. Никакой речи о спешке, таким образом, быть не может.

Оставлю на совести А. Джапуа и выдумки о том, что, предвидя события 27 мая 2014 года, власть 16 мая 2014 г. выдала лицензию на разведку и добычу нефти. Джапуа сместил акценты. О том, что надвигались события 27 мая 2014 г., а именно-государственный переворот, наверняка было известно ему, активнейшему участнику тех событий.

5) Явной ложью является и утверждение в статье «Кто в Абхазии стоит за нефтяными офшорами» о предоставлении прежней властью исключительной выгоды нефтяным компаниям. Якобы, в Законе «Об инвестиционной деятельности» от 14.05.2014 г. было предусмотрено освобождение нефтяных компаний от налога на прибыль и налога на имущество на весь период окупаемости проекта, в то время как для любых других проектов преференции устанавливаются на срок 8 лет с начала эксплуатации. Повторюсь, это ложь.

Согласно пункту 2 статьи 47 данного закона, «В отношении приоритетных инвестиционных проектов в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и (или) их переработки, а также проектов в сфере транспортной и инженерной (в том числе энергетической) инфраструктуры, предусматривающих инвестиции в размере не менее одного млрд.руб., преференции, предусмотренные главами 9-11 настоящего закона предоставляются на весь срок окупаемости проекта». Т.е. никакого исключения для нефтяных компаний нет, есть преференции инвесторам, вкладывающим не менее миллиарда рублей не только в добычу полезных ископаемых, но и в энергетику, транспорт и т.д.

Одним словом, очередная ложь.

Продолжение следует.