Уважаемый Зураб Шотович,

Уполномоченный по правам человека в Республике Абхазия призывает Генеральную прокуратуру провести тщательное расследование и документирование пыток, имевших место в здании Министерства внутренних дел Республики Абхазия.

Согласно информации, полученной из Генеральной прокуратуры Республики Абхазия, 11 июля 2019 года в здании Министерства Внутренних дел РА в одном из служебных кабинетов скончался Анзор Валикович Тарба, 1969 года рождения, который был задержан за административное правонарушение и подвергнут судом административному аресту сроком на 15 суток. Позже стало известно, что к гражданину Тарба применялись жестокие пытки. Гражданин Тарба скончался в ночь на 11 июля 2019 года.

Прокуратурой города Сухум 13 июля 2019 года возбуждено уголовное дело в отношении сотрудников МВД РА по факту превышения ими должностных полномочий при исполнении служебных обязанностей, а сотрудники, подозреваемые в причастности к смерти Тарба, отстранены от исполнения служебных обязанностей 15 июля 2019 года. 19 июля 2019 года Сухумский городской суд рассмотрел ходатайство Генеральной прокуратуры об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении должностных лиц МВД РА, подозреваемых в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а» и «в» части 3 статьи 288 (превышение должностных полномочий с применением насилия и причинением тяжких последствий) Уголовного кодекса Республики Абхазия.

Пристально следя за тем, как осуществляется расследование смерти гражданина Тарба, учитывая серьезность совершенного преступления, считаем своим долгом призвать органы уголовного преследования предпринять все меры для всестороннего объективного расследования случившегося в здании МВД с тем, чтобы виновные не смогли избежать наказания за совершенное преступление.

Считаем важным обратить внимание органов следствия на нарушение норм уголовно-процессуального законодательства РА, допущенного на этапе предварительного расследования факта смерти А.В. Тарба, а именно: затягивание возбуждения уголовного дела. В соответствии с частью 2 статьи 139 УПК Республики Абхазия, основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Такими данными следствие располагало с момента осмотра места происшествия в ночь на 11 июля 2019 года, в частности:

1)       факт нахождения после 12 часов административно задержанного Анзора Тарба в МВД РА, который был переведен из ОВД по Ткуарчалскому району в Гулрыпшское РОВД, а затем в МВД РА, что дает основания усматривать признаки должностного преступления;    

2)       факт наличия на теле мертвого А.В. Тарба, административно задержанного правоохранительными органами, множественных ссадин и кровоподтёков, указывающих на причинение телесных повреждений;

3)       противоречия в информации о причине смерти Тарба, озвученной руководством МВД РА. По первоначальной информации МВД, Тарба умер после падения с лестницы в здании МВД при попытке побега.

Более того, согласно п. 2.2 Приказа Генерального прокурора РА от 08 сентября 2018 года №50 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства», недопустимо промедление в возбуждении уголовного дела при очевидных признаках преступления.

В силу пункта 2.5 этого же Приказа, прокурору следовало на месте возбудить уголовное дело. Несмотря на эти и другие основания для возбуждения уголовного дела, которыми располагало следствие еще 11 июля 2019 года, дело было возбуждено лишь 13 июля 2019 года, то есть спустя двое суток.

Кроме этого, должностные лица МВД, подозреваемые в причастности к смерти задержанного Тарба, за исключением скрывшихся А. Аутлева и В. Кулова, были задержаны только 15 июля 2019 года в вечернее время, тогда как основания для их задержания, предусмотренные статьей 91 УПК РА, имелись с момента возбуждения уголовного дела.

Сотрудниками МВД также проигнорированы нормы, изложенные в части 21 статьи 216 Кодекса Республики Абхазия «О судопроизводстве по делам об административных правонарушениях», запрещающие опрашивать либо допрашивать административно арестованных по иным материалам оперативно-розыскной деятельности, доследственной проверки и уголовным делам без участия адвоката. Более того, нахождение Тарба в кабинете №303 после 22:00 часов говорит о том, что сотрудники милиции также проигнорировали нормы, закрепленные в статьях 164 и 187 УПК РА.

Поскольку надзор за органами оперативно-розыскной деятельности осуществляют органы прокуратуры, соответственно, по иерархии надзор за МВД осуществляет Генеральная прокуратура РА в соответствии с Законом РА «О прокуратуре Республики Абхазия», которая должна была предпринять оперативные меры для эффективного расследования. Вместо этого Генеральная прокуратура РА, у которой были все основания для расследования смерти административно задержанного Тарба в здании МВД, где по закону он не должен был находиться, передает расследование данного дела городской прокуратуре. При этом, Генеральная прокуратура проигнорировала требования уголовно-процессуального закона и Положения «О Следственном управлении Генеральной прокуратуры РА», в соответствии с которыми расследование такого рода дел должно осуществляться группой следователей Следственного управления Генеральной прокуратуры РА.

Учитывая, что преступление совершено в здании МВД РА, и подозреваемые являются должностными лицами данного министерства, у прокуратуры города Сухум могло быть недостаточно возможностей для проведения полного и беспристрастного расследования. Поэтому нас интересуют следующие вопросы:

• Был ли обеспечен прокуратурой города Сухум опрос необходимых свидетелей, включая должностных лиц МВД РА?
• Приглашались ли для дачи свидетельских показаний должностные лица МВД РА, подозреваемые в причастности к пыткам и убийству А.В. Тарба? И есть ли в материалах дела показания руководства министерства?
• Отсутствие или наличие материалов, отражающих результаты вышеперечисленных следственных действий, будет свидетельствовать о степени готовности прокуратуры провести беспристрастное расследование.

В связи с этим, серьезную озабоченность вызывают действия Генеральной прокуратуры в лице первого заместителя Генпрокурора, по указанию которого 18 июля 2019 года, за несколько часов до обращения в суд с ходатайством об аресте задержанных лиц, из производства прокуратуры г. Сухум изымается дело, после чего в Сухумский городской суд направляется ходатайство об избрании меры пресечения уже в виде домашнего ареста в отношении подозреваемых в тяжком преступлении должностных лиц МВД РА.

Однако, статьи 97 и 107 УПК Республики Абхазия, регулирующие основания и порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, обязывают учитывать тяжесть совершенного преступления и возможность назначения наказания только в виде лишения свободы на длительный срок (санкция части 3 статьи 288 УК РА предусматривает наказание только в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет). При этом также не было учтено, что подозреваемые лица, занимавшие руководящие должности в органах МВД, могут, используя свое служебное положение и связи, повлиять на ход расследования.

Вместе с тем, считаем важным отметить, что мера пресечения в виде домашнего ареста в уголовно-процессуальном законодательстве введена с 1 января 2016 года, но при этом все еще не подготовлены нормативно-правовые акты, предусматривающие порядок обеспечения контроля. Следовательно, средства контроля, предусмотренные в УПК РА, не применяются в настоящее время.

Таким образом, вышеперечисленные нарушения норм УПК РА должностными лицами МВД РА и Генеральной прокуратуры РА ставят под сомнение намерения органов уголовного преследования в проведении объективного расследования уголовного дела.

С учетом опасности прецедента применения пыток, подрывающего основы правоохранительной системы, считаем необходимым Генеральной прокуратуре публично ответить на вопросы:

1. Кто именно несет ответственность за то, что в нарушение норм уголовно-процессуального законодательства РА гражданина Тарба допрашивали в одном из кабинетов МВД РА, т.е. не в месте содержания под стражей?
2. Кто несет ответственность за возможность осуществления пыток в кабинетах МВД РА?
3. Кто несет ответственность за то, что в три часа ночи, спустя несколько часов после смерти А.В. Тарба в кабинете №303 в здании МВД РА, тело покойного было передано родственникам без проведения судебно-медицинской экспертизы?

В соответствии с международно признанными принципами эффективного расследования пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, государство обязано обеспечить оперативное и эффективное расследование. Для этого, «лица, проводящие расследование, которые должны быть независимыми от предполагаемых виновных и учреждений, в которых они работают, должны быть компетентными и беспристрастными. Методы, используемые при проведении таких расследований, должны удовлетворять самым высоким профессиональным стандартам, а их выводы предавать гласности» (Приложение к Резолюции 55/89 Генеральной Ассамблеей ООН от 4 декабря т 2000 года).

Учитывая серьезность таких преступлений, как пытки и казни, «лица, которые поощряют, санкционируют, совершают такие действия или проявляют к ним терпимость, должны нести ответственность и подвергаться суровому наказанию, включая должностных лиц, в ведении которых находится место содержания под стражей, где совершались запрещенные деяния» (Резолюция 55/89 Генеральной Ассамблеей ООН от 4 декабря 2000 года).

Многочисленные нарушения установленных процедур расследования на уровне Генеральной прокуратуры, дают основания усомниться в компетентности и беспристрастности расследования, поэтому считаем необходимым проведение расследования с помощью независимой специально созданной комиссии. Членами такой комиссии могут быть люди, известные своей компетентностью и беспристрастностью.

В целях предупреждения и эффективного расследования подобных злоупотреблений, настоятельно рекомендуем Генеральной прокуратуре:

1)       Провести тщательное расследование с учетом тяжести совершенного преступления в соответствии с УПК и УК РА в целях реализации основополагающего принципа уголовного судопроизводства - неотвратимости наказания.

2)       Внедрить эффективные механизмы контроля за реализацией приоритетного направления прокурорского надзора - соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

3)       Укрепить механизмы реализации норм, искореняющих пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания.

4)       Утвердить нормы, предусматривающие обязательность соблюдения принципов эффективного расследования пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Только приверженность уважению прав человека и нетерпимости к насилию, приверженность соблюдению Конституции Республики Абхазия, международных норм, призванных защищать права и свободы человека, могут прочно укрепить основу законности в нашем государстве.

С уважением, А.Г. Шакрыл.