ЮРИСТ САИД ГЕЗЕРДАВА: МНОГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ АБХАЗИИ НУЖДАЮТСЯ В РАЗВИТИИ
Споры вокруг Конституции — это преимущественно критика существующей в Абхазии формы правления. На мой взгляд, проблема не в форме правления. В начале следует обозначить, что Абхазия — это президентская республика, хотя она имеет некоторые черты смешанной республики, так как наш парламент, например, обладает правом выражения вотума недоверия отдельным членам правительства.
Не следует также забывать о распространенности в нашем обществе стереотипов, связанных с руководством государства. Существует запрос на сильную, волевую личность, практически, «вождя» нации. Политический класс, как зеркало общества, неизбежно будет использовать этот запрос, конструируя «вождистский» тип управления.
Таким образом, можно обозначить несколько проблем, которые в итоге выливаются в дисбаланс ветвей власти: это недостаточно осмысленный общественный запрос на «вождистский», а по сути, авторитарный тип устройства власти; это неразработанность механизма сдержек и противовесов, используемых одной ветвью власти в отношении другой, а также неразвитость внутренних правовых механизмов сдерживания каждого органа государственной власти (без участия другой ветви власти). Таким образом, не всегда Конституцию можно считать источником дисбаланса власти в Абхазии, по крайней мере, в том, что касается общественных установок и запросов
Тем не менее, следует признать, что в вопросе сдержек и противовесов Конституция действительно порождает много проблем. Одной из наиболее серьезных является влияние президента на законодательную власть, которое позволяет ему быть основным инициатором законотворческой деятельности (об этом говорят сами представители исполнительной власти) и формировать судебную власть. Сильное влияние президента обеспечивается за счет «порочного круга» – слабая судебная власть, зависимые правоохранительные органы, способствующие неконкурентному избирательному процессу, т.е. не противодействуют использованию административного ресурса и других неформальных практик. Ключевым субъектом процесса назначения судей также является президент, который представляет парламенту кандидатуры для избрания. Однако президент может немотивированно игнорировать заключения Квалификационной коллегии судей о рекомендации на должность судьи, т.е. блокировать доступ нелояльных кандидатур. Именно таким образом происходит консолидация пропрезидентских сил в других ветвях власти. Нельзя сказать, что такое соотношение сил характерно для президентской формы правления.
С налаженной и эффективной системой сдержек и противовесов, которая, как я полагаю, может существовать и при президентской форме правления, с действительной самостоятельностью и полновластностью законодательной и исполнительной ветвей власти такие перекосы вряд ли будут возможны.
Не стоит забывать и сбрасывать со счетов гражданское общество, как один из факторов, сдерживающих авторитарные проявления власти. Нашей Конституции совершенно не знаком такой демократический элемент ограничения власти. В этом смысле она нуждается в корректировке.
Подводя итоги, хотелось бы заметить, что текущие политические условия не самые благоприятные для начала конституционного реформирования, поэтому я скептически смотрю на перспективы преобразований. Но я признаю, что Конституция как инструмент демократических преобразований несовершенна, в развитии нуждаются многие ее положения, которые могли бы способствовать развитию и консолидации демократического режима. И это должно быть главной целью любых предложений о ее реформировании.
Последнее от Super User
- КРИСТИНА ОЗГАН РАССКАЗАЛА О ПРОЕКТЕ МЕЖПРАВСОГЛАШЕНИЯ ПО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- АССОЦИАЦИЯ ВИНОДЕЛОВ И ВИНОГРАДАРЕЙ АБХАЗИИ ПРЕДСТАВИЛИ ВИНО ИЗ АВТОХТОННОГО АБХАЗСКОГО СОРТА КАЧИЧ
- ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ АБХАЗИИ, ПРИДНЕСТРОВЬЯ И ЮЖНОЙ ОСЕТИИ ПОДПИСАЛИ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ.
- СЕРГЕЙ ШАМБА ПРОВЕЛ ВСТРЕЧУ С АЛЕКСАНДРОМ СТЕЦЮКОМ
- ПРАВДА ЛИ, ЧТО В ОТНОШЕНИЯХ РОССИИ И АБХАЗИИ НАЗРЕЛ КРИЗИС