Предложения ЕК включают открытие к концу ноября центров по приему и регистрации беженцев на внешних границах ЕС, усиление охраны путем значительного расширения ресурсов, имеющихся в распоряжении европейского агентства по контролю границ "Фронтекс", а также агентства по координации действий полицейских структур - Европола.
Эти меры должны быть подкреплены созданием действенной системы возврата мигрантов, не имеющих права на получение убежища. Помимо этого, ЕС будет оказывать финансовую помощь государствам сообщества и третьим странам, наиболее сильно пострадавшим от притока мигрантов. В частности, ЕС выделил €1 млрд агентствам ООН, которые помогают беженцам из Сирии, находящимся в Турции, Иордании и Ливане, с целью обеспечения их основных потребностей на местах с тем, чтобы они оставались там и не стремились продолжить свой путь в Европу.

К обсуждению согласованных квот на прием 160 тыс. беженцев саммит не возвращался. В целом лидеры ЕС признали, что предстоит огромная работа, а дискуссия по преодолению кризиса только начинается - тема миграции будет доминировать и на следующем, уже плановом, саммите в октябре.

Бюджетные деньги

"Все 28 стран договорились усилить помощь Турции, Ливану и Иордании. Им будет предложено больше средств в обмен на активизацию сотрудничества. По меньшей мере €1 млрд будет дополнительно выделен, чтобы помочь беженцам в регионе через агентства ООН", - сказал Туск.

Глава ЕК Жан-Клод Юнкер объявил, в свою очередь, что саммит утвердил увеличение финансирования и по другим направлениям. "Мы подтвердили решение выделить €700 млн Македонии, а также согласовали выделение €100 млн экстренной помощи странам ЕС, €600 млн - европейским агентствам ("Фронтекс" и Европол) на 2016 год, €200 млн евро Всемирной продовольственной программе и 300 млн евро на оказание прямой гуманитарной помощи беженцам", - проинформировал он.

Кроме того, ЕК сообщила, что для преодоления миграционного кризиса она готова выделить в ближайшие два года €9,2 млрд из недоиспользованных фондов в рамках существующего бюджета ЕС. Однако этим расходы не ограничатся - саммит призвал все страны сообщества выделить из национальных бюджетов дополнительные деньги для финансирования решения проблемы беженцев.

"Мы призываем институты ЕС, международные агентства и государства-члены ускорить работу по всем аспектам миграционного кризиса. ЕК представит свои предложения по мобилизации бюджета ЕС на эти цели. Страны-члены (сообщества) поддержат их своими вкладами. Мы вернемся к проблеме миграции на заседании Европейского совета (саммита ЕС) в октябре", - говорится в итоговом заявлении нынешней встречи.

Прописка для беженцев

Центры приема и регистрации беженцев на внешних границах Евросоюза начнут действовать до конца ноября. "Это очень важное достижение, потому что еще несколько дней назад вопрос по этим центрам казался противоречивым. Сегодня обсуждение прошло хорошо, и все лидеры договорились, что они должны начать функционировать к концу ноября", - проинформировал глава Евросовета.

Об этом же сообщил журналистам по итогам встречи и президент Франции Франсуа Олланд. "Саммит Евросоюза принял решение о предоставлении странам ЕС финансовой помощи для того, чтобы не позднее конца ноября (на внешних границах сообщества) начали работать центры регистрации и приема беженцев, которые также должны возвращать обратно тех, кому убежище не может быть предоставлено", - сказал он.

Квоты незыблемы

Главы государств ЕС не возвращались к обсуждению проблемы квот на 160 тыс. беженцев на ближайшие два года, заявил Олланд. "Вопрос о распределении был решен (22 сентября) Советом ЕС (на уровне министров юстиции и внутренних дел), саммит не возвращался к уже решенным проблемам. Никто не отказался от своих обязательств по приему", - сказал он.

Министры 28 стран Евросоюза утвердили 22 сентября решение о распределении в течение двух лет между государствами сообщества 120 тыс. мигрантов в дополнение к 40 тыс. беженцев, прием которых был согласован в июле. Квоты распределены пропорционально населению и ВВП стран ЕС.

"Франция должна будет принять 30 тыс. человек", - добавил Олланд. "Если будут прибывать дополнительные беженцы, нам придется принимать новые решения", - предупредил он.

Компромисса о дополнительных квотах на 120 тыс. человек достичь не удалось, поэтому решение 22 сентября было принято путем голосования. Против него выступили Чехия, Словакия и Венгрия, воздержалась Финляндия. Решение Совета ЕС является обязательным, и даже страны, голосовавшие "против", обязаны его выполнить.

Сотрудничество с Турцией

Лидеры Евросоюза обсудят миграционный кризис с властями Турции в Брюсселе и Нью-Йорке. "Нам нужно тесное сотрудничество с Турцией по этому вопросу. Мы встретимся с президентом Тайипом Эрдоганом в Брюсселе 5 октября. Кроме того, я встречусь с премьер-министром (Ахметом) Давутоглу в Нью-Йорке", - отметил Туск.

Он подчеркнул, что для урегулирования миграционного кризиса ЕС необходимо сотрудничество, а не предложенные Турцией безопасные зоны. "Официальное предложение турецкой стороны сейчас - создание безопасных зон. Это не то, что нам нужно, поскольку они предлагают создать 80-километровые безопасные зоны с присутствием европейцев и США с военным контролем. Это очень амбициозный проект, но для нас сегодня самое важное - сотрудничать с нашими партнерами", - сказал глава Евросовета.

О важной роли взаимодействия с Турцией говорила и канцлер Германии Ангела Меркель. "Мы были едины во мнении, что необходимо вести этот диалог с Турцией, поскольку защиту внешней границы Греции с Турцией не удастся обеспечить, если Анкара не будет в этом вопросе партнером", - отметила она.

О Сирии и Ливии

Необходимо "предпринять новые международные усилия" для стабилизации ситуации в Сирии, которая является одной из основных стран - источников миграции, и Ливии, которая стала ключевым транзитным пунктом для беженцев из Северной и Экваториальной Африки, направляющихся в ЕС.

"Мы призываем предпринять новые международные усилия под эгидой ООН, чтобы положить конец войне (в Сирии), которая вызвала столь много страданий и вынудила, по некоторым оценкам, 12 млн человек покинуть свои дома", - говорится в итоговом заявлении.

Вместе с тем, в нем нет ни слова о судьбе президента Сирии Башара Асада. В то же время, президент Франции Франсуа Олланд заявил после саммита, что Париж продолжает настаивать на уходе Асада с политической арены.

Что касается Ливии, то страны ЕС договорились "приложить все усилия для скорейшего формирования там правительства национального единства".

На итоговой пресс-конференции и президент Франции, и канцлер Германии подчеркнули, что Евросоюз должен сотрудничать с Россией для стабилизации ситуации в Сирии.
"Мы должны работать со всеми игроками - РФ, Ираном и странами Персидского залива - для стабилизации ситуации в Сирии, для проведения новой мирной конференции в женевском формате для этой страны", - отметил Олланд.

"Речь идет о многих игроках, к ним относятся не только Соединенные Штаты и Россия, но и важные региональные партнеры", - сказала, в свою очередь, Меркель. "Это, например, Иран, Саудовская Аравия. Мы не сможем извне решить конфликт, без привлечения стран региона", - подчеркнула она. "У нас много различных вызовов и задач, например, борьба с террористической группировкой "Исламское государство", они будут обсуждаться в рамках различных форматов", - добавила Меркель.

Миллионы беженцев идут

Как заявил Туск, Евросоюз ожидает, что миллионы мигрантов попытаются попасть в Европу. "Наша дискуссия сегодня была основана на фактах, а не на эмоциях. В Сирии сейчас находятся 8 млн внутренне перемещенных лиц, еще 4 млн - в соседних с ней странах. Мы должны ожидать миллионы беженцев из одной только Сирии", - сказал он, подчеркнув, что есть еще мигранты из Ирака, Афганистана и других регионов, которые тоже стремятся попасть в Европу.

Туск признал, что ситуация вокруг миграционного кризиса "не вызывает оптимизма". "Встреча (глав государств) была намного лучше, чем мы ожидали. Однако ситуация вокруг миграционного кризиса сегодня не вызывает оптимизма. Мы начали важную дискуссию, которую мы продолжим на следующем плановом саммите в октябре", - отметил он.

"Меры, которые мы приняли сегодня, не позволят урегулировать кризис, но все они - необходимые шаги в верном направлении. Впереди много работы", - подчеркнул глава Евросовета.

http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2286543