Последние новости

Календарь событий

« Июль 2018 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31          

Мы в Фейсбуке

Первый заместитель руководителя Администрации президента Дмитрий Шамба ответил на вопросы информационного агентства «Абхазия-Информ» по поводу выдачи аттестатов об образовании выпускникам средних школ, не имеющих гражданство Абхазии.

«Абхазия-Информ»: Дмитрий Михайлович, в последнее время неоднократно приходится слышать жалобы о том, что выпускники средних школ, не имеющие гражданство Абхазии, вместо аттестатов об образовании получат лишь справки. Насколько это законно?

Д. Шамба: Каких-либо ограничений или запретов для допуска к государственной аттестации учащихся общеобразовательных учреждений, не имеющих гражданство Абхазии, и выдачи им аттестатов действующее законодательство не устанавливает.

К государственной аттестации допускаются все обучающиеся в 9-ых классах, освоившие образовательные программы основного общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана, а также обучающиеся, имеющие неудовлетворительную годовую отметку по одному предмету учебного плана с обязательной сдачей экзамена по этому предмету.

К государственной аттестации допускаются все обучающиеся в 11-ых классах, которые освоили образовательные программы среднего (полного) общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана общеобразовательного учреждения.

Всем ученикам, прошедшим государственную аттестацию, государство просто обязано выдать соответствующие аттестаты, выпускникам 9 классов – аттестат об основном общем образовании, выпускникам 11 классов – аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Справка об образовании выдается обучающимся 11-ых классов, которые не были допущены к государственной аттестации по причине неосвоения образовательной программы и не получившие положительные годовые отметки по всем предметам, а также не прошедшим государственную аттестацию.

- Существуют ли в нашем законодательстве какие-либо ограничения на прием в школу детей, чьи родители не имеют абхазское гражданство?

Д. Шамба: В общеобразовательные учреждения принимаются дети, в том числе, иностранных граждан и лиц без гражданства. Законодательство устанавливает требование, чтобы эти лица законно находились на территории Республики Абхазия.

- А как обстоят дела с обучением детей беженцев из Украины в школах Абхазии?

Д. Шамба: Учитывая сложившуюся гуманитарную катастрофу на юго-востоке Украины, а также то, что не все беженцы с юго-востока имели необходимые документы для временной регистрации по месту пребывания, исполняющий обязанности Президента страны Валерий Бганба в преддверии учебного года в августе 2014 года издал распоряжения, в соответствии с которым министерству образования поручалось обеспечить прием в общеобразовательные учреждения Абхазии для обучения детей беженцев из Украины.


Интервью сопредседателя политической партии  «Амцахара» Виталия Тарнава

 - В Парламенте республики бурно обсуждается законопроект «О правовом статусе иностранных граждан в Республике  Абхазия», в соответствии с которым будет определен  статус жителей Галского района.  Не станет ли лишение жителей района  гражданства Абхазии и выдача им вида на жительство  поводом для возникновения нового конфликта и легализации  грузинских паспортов на территории Абхазии?

 - После всех событий в прошлом году, связанных с этим вопросом, я вообще не хотел больше касаться этой темы. Но, учитывая то, какой путь решения этой проблемы избрали новые власти, я хочу озвучить свою позицию. Она отличается от официальной позиции, существующей сегодня. Я хотел бы поделиться с обществом своими опасениями пока через Интернет и соцсети, так как доступа к государственным печатным СМИ и телевидению у нас пока нет.

Прежде всего, хочу обратить внимание именно депутатского корпуса на то, что  путь, который выбрала сегодня наша власть для решения проблемы паспортизации в Галском районе,  реально опасен для нашей государственности.

Что я имею в виду? Во-первых, я понимаю, что когда шла борьба за власть, эта тема не могла не будоражить наше общество, тем более, что была связана с незаконной выдачей паспортов лицам грузинской национальности не только живущим в Гале. И это естественно. Любого нормального человека, патриота своей Родины не могло это не возмущать. Я все-таки надеялся, что нынешняя власть начнет действовать более разумно в этом направлении.

 - Когда конкретно возникла эта история с паспортизацией и с чем была связана?

 -  Эта история возникла в нашем обществе тогда, когда в России официально, законодательно перестали ходить советские паспорта, и перед всеми лицами, находящимся на территории России, но  не являющимися её гражданами, в том числе перед выходцами из союзных республик, в том числе перед «беженцами» встал вопрос, как легализоваться на территории России. А это как раз совпало со временем, когда нам начали выдавать российское гражданство, российские паспорта. Но чтобы получить российский паспорт, нужно было быть гражданином Абхазии. В то время мы, наша организация в Гагре, разоблачили небольшую группу, связанную с милицией, органами власти, которая торговала этими паспортами. Единственное, что мы смогли сделать (а тогда мы были в оппозиции и никто нас не поддержал), –  порвали и сожгли эти документы,  не дали им продать их.  Реально с выдачей паспортов в то время творились преступления, за которые нужно было наказывать виновных, а не огульно наказывать все население.

 - Как отразится принятие закона «О правовом статусе иностранных гражданах в Республике Абхазия» на политической ситуации  в стране? И что  это за документ – вид на жительство? Ваши тревоги, опасения, ожидания...

 - Дело в том, что с того момента, как мы примем закон «О правовом статусе иностранных гражданах в Республике Абхазия»и разрешим жителям Галского района,  грузинам, находящимся на нашей территории, получить вид на жительство, с этого момента мы фактически признаем их грузинское гражданство.

Как выдается вид на жительство? Чтобы получить вид на жительство, надо предъявить грузинский паспорт – паспорт иностранного гражданина. До сегодняшнего дня те жители Галского района, а также и грузины, живущие на  остальной территории Абхазии, которые имели одновременно и грузинский,  и абхазский паспорта,  скрывали это, и фактически оставались под нашей юрисдикцией, они нигде на территории Абхазии не могли предъявить свой грузинский паспорт. Они его брали с собой только тогда, когда переезжали на ту сторону, чтобы получить пенсию или иные социальные пособия и услуги, либо  выехать за границу через Грузию. Кстати,  и некоторые абхазы, я знаю, получили грузинские паспорта, чтобы ездить за границу.

А что получается теперь? Сейчас, они, получив вид на жительство в Абхазии, смогут легально пользоваться грузинскими паспортами на нашей территории. Как недавно сообщил глава администрации Галского района, 18 тысяч мингрельцев сказали, что являются гражданами Грузии. Что это означает? Как только Парламент примет этот закон, то 18 тысяч этих граждан официально зарегистрируют свои грузинские паспорта у нас в ПВС и получат вид на жительство. А я уверен, что их будет намного больше, потому что привлекательность грузинского паспорта для рационально мыслящих мингрельцев намного выше, чем абхазского паспорта.

По абхазскому паспорту ты можешь выехать только в Сочи, ну и в Турцию, в то время как грузинский паспорт тебе открывает весь мир. И я не уверен, что завтра все 60 – 70 тысяч грузин, мингрельцев, живущих на территории Абхазии, не пойдут по этому пути и не легализуются на нашей территории как граждане Грузии, имеющие у нас вид на жительство. Притом, наличие вида  на жительство позволит им  участвовать в  наших выборах в органы местного   самоуправления.

Я знаю  со слов пограничников и   сотрудников милиции Галского района, что  во время выборов в Грузии резко сокращалось количество пересекавших грузино-абхазскую границу, потому что жители Галского района  опасались того, что их здесь обвинят в участии в голосовании.   

 - Какая опасность кроется за всеми этими действиями, связанными с введением  такого документа, как  «вид на жительство»? Грозит ли это нашей национальной безопасности?

 - После введения в действие этого закона, на нашей территории появятся жители грузинской национальности, подпадающие под двойную юрисдикцию:  по виду на жительство – под нашу,   как граждане Грузии, имеющие грузинские паспорта, – под юрисдикцию официальных грузинских властей. Более того, в Галском районе мы, таким образом, создаем анклав, населенный гражданами Грузии. Анклав, который имеет официальное право участвовать в выборах как у нас, так и в Грузии. Они смогут спокойно пересекать границу,  и мы их не сможем остановить. Любое преступление, даже бытовое, совершенное на нашей территории против гражданина Грузии гражданином Абхазии, автоматически интернационализируется, так как это их гражданин, и Грузия  обязана защищать своих граждан на чужой территории в соответствии со своей Конституции и всеми международными нормами.

На нас набросятся все правозащитные организации за любое мелкое преступление. Я считаю, это очень серьезно. Если не остановить этот процесс и не  интегрировать  галцев в наше общество, будет очень опасно. Мы недооцениваем этих людей, если думаем, что через пять лет они захотят стать гражданами Абхазии только лишь потому, что мы там школы откроем. А я абсолютно уверен, что Грузия будет стимулировать процесс получения ими вида на жительство Абхазии, официально выдавая им грузинские паспорта. И тогда мы получаем официально зарегистрированную этническую группу из граждан Грузии на нашей территории, которые тут же автоматически  подпадают под пристальное внимание всевозможных международных организаций. 

При нынешней напряженной  международном ситуации, связанной  с событиями в Донецке, при  том прессинге, под каким находится Россия, мы фактически на ровном месте даем повод для возникновения еще одного конфликта, в который  могут вмешаться многие,  защищая интересы Грузии. Любое преступление, совершенное против обладателя вида на жительство и одновременно паспорта гражданина Грузии, будет строго контролироваться грузинской стороной. А это даст ей  шанс ввода войск на нашу территорию для защиты своих граждан. Таким образом, мы создаем условия для открытия «второго фронта» против России. Пока они являются гражданами Абхазии, кроме наших властей никто не имеет права вмешиваться в их дела. Власть должна мыслить стратегически, а не только тактически.

В проекте закона имеется положение, в соответствии с которым, если через пять лет имеющий вид на жительство совершит какое-то преступление, мы его депортируем. Я очень хочу посмотреть, как мы будем депортировать коренного жителя Галского района в Грузию только потому, что у него   грузинский  паспорт (официально), и он совершил у нас преступление. Кроме того, кто нам даст возможность депортировать тех этнических абхазов, которые в свое время были  ассимилированы грузинами.

Может быть, после всего, что произошло с ними, они нас ненавидят в душе. Но тот путь, который предлагают нынешние власти для решения  Галской проблемы, бесперспективный.

Вот смотрите: люди  живут у нас, имеют грузинский паспорт, зарабатывают на нашей территории деньги, притом хорошие деньги – ведь  они умеют заниматься сельским хозяйством, –  а потом отправятся  на Гавайские Острова. Конечно, эти люди выберут вид на жительство и официально зарегистрируются у нас  как граждане Грузии.

Вид на жительство – сам по себе документ, не имеющий права хождения на нашей территории, он действителен только при предъявлении паспорта иностранца. Обладатель этого документа официально будет ходить по нашей территории с двумя документами: с грузинским паспортом и «видом на жительство», в котором, по-моему, даже фотография не предусмотрена.

Таким образом, мы официально разрешаем хождение грузинского паспорта на нашей территории.

 - Так что что же получается? Имея в Абхазии вид на жительство, эти люди смогут официально выезжать и участвовать в выборах в Грузии?

 - Да, так получается. Мало того, они могут и не выезжать, они спокойно могут по новому закону, принимать участие в местных выборах, плюс, как граждане Грузии, будут иметь полное юридическое право открыть избирательные участки по выборам президента Грузии на нашей территории. Представляете, куда мы идем?! 

Мало того, если мы попробуем это им запретить, то поднимется такой шум! Мы же открыли наши избирательные участки в Турции?!  По такому же точно международному праву Грузия будет иметь право открыть избирательные участки на нашей территории, потому что здесь живут граждане Грузии, повторю, официально зарегистрированные и имеющие вид на жительство. Естественно, мы будем против открытия таких участков на нашей территории, и это может дать Грузии возможность тут же использовать эту ситуацию для вмешательства во внутренние дела Абхазии и  разжигания конфликта.

К этому еще хотелось бы добавить: да, они участвуют в локальных, местных выборах. Их 18 тысяч, а наверняка, их будет больше. На этих выборах они фактически будут выбирать для себя, тех, кого хотят, и официально будут проводить на нашей территории политику Грузии, еще и закрепленную нашим законодательством. А выбирать, не сомневайтесь, будут под командованием грузинской стороны. Кого они выберут? А какой завтра референдум проведут они на территории Галского района? Мы не знаем! И мы не сможем опять-таки запретить им это.

Вместо того, чтобы коренные жители этих земель - самурзаканцы, ставшие грузинами, интегрировались в наше общество, мы делаем все, чтобы они окончательно ушли от нас. Для меня это абсолютно не понятно.

Я очень прошу понять, какую глупость мы натворили. Надо опомниться, хотя бы Парламенту, и не допустить этого. Как это получается, что мы официально разрешаем этим людям участвовать в грузинских выборах?! Мало того, как только они «засветятся» как граждане Грузии, им не нужны будут справки для переезда в сторону Грузии, они спокойно будут ездить, и уже никакая российская погранслужба не остановит их. И что они уже будут возить как граждане Грузии туда-сюда, мы тоже знать не будем. Наркотики, оружие, подрывную литературу?  Да что угодно…

 - Неужели все это не понимают, не предвидят и не учитывают те, кто пытается принять подобный законопроект?

 - Я уже четвертый раз об этом говорю публично. И круглый стол был, и с отдельными людьми разговаривал, и с представителями партий и организаций. В частном разговоре все всё понимали. Я думаю по-другому. Все намного проще. Никакой целенаправленности у них нет. Чтобы никого не оскорблять, попробую сказать мягче: я думаю, что суммарная когнитивная возможность команды Хаджимба настолько слаба, что не соответствует этой задаче, она просто не способна ее решить.

 - Нас все время сравнивают с Латвией, приводят в пример то, как решалась и решается проблема вида на жительство и  гражданства в прибалтийских странах. Возможно ли перенять опыт этих стран?

 - Нас вообще нельзя сравнивать с Латвией. Я  уже это говорил, но никак никто  не может этого понять. Вид на жительство в Латвии и вид на жительство в Абхазии –  две большие разницы. Ты вносишь в экономику прибалтийской страны 200 – 300 тысяч долларов, даже дом покупаешь там, и ты с этого момента спокойно получаешь вид на жительство, и с этим видом на жительство ты спокойно перемещаешься по Евросоюзу. Ты можешь заниматься бизнесом во Франции, в Англии, где угодно, имея вид на жительство Латвии. А какое преимущество дает вид на жительство в Абхазии мингрельцам, зачем они будут его получать? Только для того, чтобы получить грузинский паспорт? Да, и ездить с ним по всему миру, еще и зарегистрировав  его  у нас. Вот какая разница между нашим видом на жительство и видом на жительство Прибалтики. 

Интервью взяла Марина Гумба


Москва. 6 апреля. INTERFAX.RU - Президент Абхазии Рауль Хаджимба в интервью агентству "Интерфакс" рассказал о стоящих перед страной задачах, сотрудничестве с Россией, угрозах региону и перспективах отношений с Грузией.


Касаясь вопросов конституционной реформы президент отметил, что реформирование органов местного самоуправления является первостепенной задачей. На ваш взгляд, как должны избираться органы местного самоуправления?

Адгур Харазия: Это сложный вопрос. На мой взгляд, и я это говорил недавно в интервью газете «Республика Абхазия», мы должны свои законы издавать на основе традиций. В частности, это касается и выборов в органы местного самоуправления.

В старину абхазы выбирали руководителя села на собрании жителей поднятием руки. Я думаю, что все уровни власти надо избирать таким путем.

Это нас уведет от неприязни друг к другу, от других негативных моментов, связанных с выборами. Это будет началом возрождения Абхазского государства.

Мы сегодня переписываем все законы с российских, но мы должны начать создавать свои законы с учетом наших традиций и обычаев. Так поступали все европейские страны, поэтому они так динамично развиваются и никакие кризисы на них не действуют. Без этого развитие будет идти очень сложно.

Речь идет о том, чтобы депутатов в органы местного самоуправления избирать на сельских собраниях?

Адгур Харазия: И депутатов, и руководителя села, района, и президента. Все должны избираться открытым голосованием. Например, в один день избрали правление села - пять человек. Правления сел и микрорайонов районных центров собираются и избирают руководителя района, те же правления по всей Абхазии собираются и избирают президента.

Это в какой-то степени схоже с американской системой, где выборщики определяют, кто станет президентом. Конечно, это не совсем то, но в некоторой степени похоже.

То есть, жители делегируют свои полномочия правлениям, те, в свою очередь, избирают руководителей района или города, на уровне государства – руководителя страны. Этот принцип должен работать на выборах всех уровней.

Какими полномочиями должны, на ваш взгляд, обладать органы местного самоуправления?

Адгур Харазия: Органы местного самоуправления существуют почти во всех странах мира, но понимают их везде по-разному. Есть страны, где существует вертикаль власти, и Администрация города является органом местного самоуправления.

Действующий в республике закон «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» регламентирует деятельность органов местного самоуправления (в нашем случае это Городское собрание) и госуправления (Администрация г. Сухум). Там прописаны полномочия органов местного самоуправления и управления.

Что касается столицы, то, я считаю, что сегодня у нее достаточно полномочий для самостоятельного принятия тех или иных решений.

При этом хочу обратить внимание на то, что большинство отделов и управлений Администрации города сейчас являются самостоятельными юридическими лицами. Я считаю, что это было сделано не правильно.

Все это нужно привести в порядок и нам предстоит большая работа.

В городе должна быть четко выстроенная вертикаль управления; все вопросы, снизу доверху, должны согласовываться. Иначе будет происходить разбазаривание городского имущества, неправильное использование средств и ресурсов города.

К примеру, такие отделы Администрации Сухума, как экономики и рекламы, являются юридическими лицами. Они абсолютно самостоятельны в принятии решений, могут самостоятельно заключать какие-то договора, не спрашивая у главы Администрации, конечно в пределах своей компетенции. Это касается и других отделов. Понимаете, их полномочия чересчур расширены.

Возьмем Управление образования города. Оно может самостоятельно назначать директоров школ. Я считаю, что тем самым мы преуменьшаем роль школы. Директор школы - это крупная фигура, будь то в городе, или селе. Поэтому его должен назначать только глава Администрации города или района. Учителей пусть назначает директор школы, но по согласованию с заведующим отдела образования. А сегодня директор школы сам назначает учителей.

То есть надо более четко выстраивать вертикаль и должно быть больше согласованности.

Каждый отдел Администрации имеет свой отдел кадров. Это расхолаживает, ослабевает систему управления, это еще и дополнительные денежные затраты. Много лишних людей, штатных единиц. Нужно ли нам это? Я считаю, что не нужно. Более того, мы не можем себе позволить в нашей ситуации так расширять штаты и держать такие управленческие аппараты.

Вы в свое время работали главой Администрации Гулрыпшского района. Как вы думаете, у районных администраций достаточно полномочий?

Адгур Харазия: Я считаю, что достаточно. Я лишь не согласен с тем, что касается имущества города или района. Я считаю, что город или район самостоятельно должны управлять своим имуществом. Продавать, если это надо, или акционировать, самостоятельно принимать решение о том, что делать с имуществом.

Как вы знаете, сейчас мы обращаемся в Кабинет министров, они, в свою очередь, рассматривают этот вопрос и вносят предложение в парламент. Окончательное решение принимает парламент. Процедура слишком усложнена. Если это муниципальное имущество, зачем проходить все эти ступени? Если же имущество республиканское, тогда Кабинет министров и Парламент пусть решают совместно, что с ним делать.

Еще раз хочу отметить, если имущество городское, то Администрация города совместно с городским Собранием должны решать, что делать.

Как вы относитесь к идее выборов глав Администрации городов и районов?

Адгур Харазия: Я за избрание только в одном случае: если он будет избираться, таким образом, как я сказал выше. При существующей сегодня избирательной системе, я считаю рано избирать глав Администраций.

Мы должны ездить в другие страны, посылать детей учиться в Европу, Америку, перенимать опыт этих стран, но при этом слепо копировать образ жизни другой страны нельзя. Ты сам должен идти своим путем.

Готовы ли мы сегодня к избранию глав Администраций городов и районов? Я считаю, что нет. Президентские выборы нам четко говорят о том, что мы не готовы к этому. Это сегодня, я считаю, даже опасно.

Представим себе, что сегодня жители столицы избрали мэра. Завтра он может сказать: «Я не подчиняюсь президенту, меня избрали». Как быть тогда? Если же мы будем избирать глав Администраций, как я говорил выше, тогда горожане могут собраться и его отозвать. Нынешняя система не предполагает отзыва.

Вы уже пять месяцев возглавляете столичную Администрацию. Какие первоочередные задачи стоят сегодня перед вами?

Адгур Харазия: Я считаю, что нам необходимо добиться любыми путями того, чтобы у людей в Абхазии появился позитив, настроение.

Вы посмотрите, какой процент населения не заводит семьи, какой процент наркоманов. Это все говорит о том, что люди живут негативом, прежде всего, не верят в себя, не видят для себя перспективы.

Для выхода из этой ситуации нет одного единственного пути и средства. Надо анализировать свои ошибки, изучать мировой опыт и приспосабливать его к нашей конкретной ситуации.

На мой взгляд, нужно менять сознание общества. Поэтому я свою работу начал с укладки тротуарной плитки на проспекте Айаайра, которую все критикуют. Я хотел, тем самым, людям поднять настроение, чтобы они ходили не по разбитой дороге, а по новой плитке.

Я считаю очень важным в государстве - настроить население на позитив, убедить людей в том, что мы вместе все сможем.

Хочу сказать еще вот о чем: около 80% подвалов домов затоплено. Причина этого в нас самих. Люди бросают в ванные и унитазы пищевые и иные бытовые отходы, засоряют систему канализации. Недавно мы почистили подвал одного из домов. Я лично приехал и сказал его жителям: «Посмотрите, чем засорены трубы». А через месяц они вновь прислали заявление с просьбой осушить затопленный подвал. Я им сказал, что год их подвал больше никто чистить и осушать не будет.

Понимаете, речь идет об отношении нас самих к нашим домам, улицам, селам и городам, к самим себе. Все эти импровизированные свалки мусора ведь не инопланетяне создают.

Если мы не изменим своего отношения к нашим городам и селам, нам не справиться ни с уборкой мусора, ни с другими имеющимися проблемами.

Знаете все великие реформаторы, тот же Ли Куан Ю и другие, говорят, да и мой жизненный опыт меня убеждает в том, что без идеологии очень сложно построить государство.

Я, пользуясь случаем, призываю горожан к тому чтобы они не падали духом. Я абсолютно убежден, что пройдет совсем немного времени, и мы будем жить как в Монако, в Абхазии будет высочайший уровень жизни.


Страница 24 из 27

Наши контакты

   Тел. : +7 (840) 229-41-79  Email: abkhinfo@gmail.com

Абхазия-Информ © 2015 | Все права защищены

При полной или частичной перепечатке материалов гиперссылка на www.abkhazinform.com обязательна.