По словам Агрба поправка в статью 4 обусловлена тем, что Конституция содержит исчерпывающий перечень городов Абхазии. В указанном перечне отсутствует город Пицунда, статус города которому присвоен постановлением парламента от 7 февраля 2007 года. Данное Постановление вступает в противоречие с Конституцией.

Пункт 16 статьи 53 Конституции предусматривает, что главы исполнительной власти городов и районов назначаются президентом, а часть 2 статьи 79 конкретизирует, что президент назначает глав исполнительной власти из состава органа местного самоуправления.
«В связи с тем, что главы администраций городов и районов относятся к местному государственному управлению, включение положения о порядке их назначения в главу Конституции, посвященную местному самоуправлению, нарушает структуру Конституции и порядок изложения конституционно-правовых норм. Предлагаемая редакция пункта 16 статьи 53 Конституции гласит, что Президент назначает и освобождает глав исполнительной власти городов и районов Республики Абхазия в порядке, установленном конституционным законом. Данное положение отражает природу института местного государственного управления, так как главы городов и районов входят в единую систему исполнительной власти, возглавляемую Президентом Республики Абхазия», - пояснил депутат.

Главы местных администраций (мэры) избираются населением в тех странах, в которых местные администрации относятся к органам местного самоуправления. Учитывая унитарную форму государственного устройства Абхазии и то, что местные администрации относятся к единой системе исполнительной власти, оптимальным, по мнению комиссии по конституционной реформе, представляется сохранить за президентом право назначать глав администраций городов и районов.

«В случае принятия данной поправки, положения части 2 статьи 79 будут являться конституционно-правовой основой для изменения существующего порядка формирования местных органов управления. Конституционным законом могут быть предусмотрены различные способы назначения Президентом глав местных администраций, к примеру: а) Президент согласовывает кандидатуру главы администрации города, района с органом местного самоуправления, и при получении согласия местного собрания назначает главу администрации; б) орган местного самоуправления представляет Президенту не менее трех кандидатов на должность главы администрации, и Президент из их числа назначает главу местной администрации», - отметил Агрба.

Часть 3 статьи 79 содержит положение о том, что состав, устройство и полномочия местного самоуправления устанавливаются законом. Вместе с тем Европейская хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 года признает, что органы местного самоуправления составляют одну из главных основ любого демократического строя и должны гарантироваться государством.

В связи с этим, комиссия по конституционно реформе предлагает, «чтобы состав, полномочия и порядок выборов органов местного самоуправления устанавливались конституционным законом, а не простым законом».

В целях обеспечения конституционной стабильности закрепление указанных положений конституционным законом будет являться одной из форм гарантий государства, - отметил В. Агрба.

Комиссия по конституционной реформе, была образована указом президента от 22 января 2015 г.