У УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ВОТ УЖЕ ПОЛГОДА НЕТ ОФИСА, АППАРАТА И ФИНАНСИРОВАНИЯ
Сухум. 16 июня. Абхазия-Инфрм. В Сухуме, в культурно-благотворительном Центре «Мир без насилия» имени Зураба Ачба состоялся круглый стол, посвященный деятельности первого независимого института Уполномоченного по правам человека.
В дискуссии участвовали Уполномоченный по правам человека Дмитрий Маршан, юристы, эксперты в области прав человека, правозащитники, представители Общественной палаты РА, ряда общественных организаций, журналисты.
Дмитрий Маршан был избран Уполномоченным по правам человека парламентом в ноябре 2016 года. Сразу после избрания он намеревался приступить к формированию аппарата и исполнению непосредственных обязанностей. Но, к сожалению, в республиканском бюджете на 2017 г. средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его Аппарата, предусмотрены не были.
Д. Маршан рассказал собравшимся о том, как он подготовил предложения по структуре, штатному расписанию аппарата и представил их в парламент. Парламент должен был согласовать этот вопрос с Кабинетом министров.
Омбудсмен Дмитрий Маршан и его активный соратник Надир Битиев рассказали о том, что на протяжении полугода государство так и не нашло средств и помещения для работы института Уполномоченного по правам человека..
«Несмотря на отсутствие офиса и аппарата сотрудников я принимаю по телефону или при личных встречах обращения граждан и стараюсь помочь им, насколько это возможно в таких условиях», - сказал .Дмитрий Маршан.
Должность Уполномоченного по правам человека была учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, содействия их соблюдению и уважению органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
«Письменные жалобы мы пока принимать и регистрировать не можем, поскольку у нас все еще нет офиса. Чаще всего жалуются на уголовно-исполнительную деятельность. К нам обращаются люди с мест лишения свободы по поводу медицинского обеспечения, санитарного состояния СИЗО и ИВС, особенно женских камер, - сказал Маршан. - Есть проблемы с получением медицинской помощи инвалидами. Часто обращаются многодетные семьи, люди, оказавшиеся за чертой бедности».
Маршан активно посещает многодетные семьи в районах вместе с волонтерами Благотворительного фона «Киараз».
«Я с пониманием отношусь к тому, что у государства есть трудности, что многие социальные проблемы из-за отсутствия денег решаются с большими трудностями. Но вопрос правозащитной деятельности в стране не менее важен и актуален. Меня заверили, что в течение первого квартала 2017 года вопрос финансирования деятельности правозащитного института будет решен, но пока ничего не сделано», - сказал Маршан. Омбудсмен предполагал создать четыре отдела. Парламент же, ссылаясь на отсутствие средств, одобрил создание лишь двух отделов: отдела по защите конституционных прав и свобод и информационно-правового отдела.
«Институт Уполномоченного по правам человека является нейтральным, неполитизированным органом и нуждается в поддержке и понимании представителей гражданского общества», - сказал Д. Маршан.
По словам Уполномоченного по правам человека, граждане часто жалуются на то, что, несмотря на заявления о том, что первая экстренная помощь оказывается бесплатно, на деле приходится платить за все, самими покупать лекарства и медсредства.
Люди также жалуются на отсутствие прейскуранта медуслуг.
«Я уже встречался с главврачами ведущих медучреждений, которые разъяснили, что средств, выделяемых больницам на приобретение лекарств первой необходимости, хватает только на один месяц. Эта проблема остро стоит и пока не разрешена», - сказал Маршан.
Немало жалоб поступает омбудсмену и от родственников осужденных, содержащихся в Драндском СИЗО МВД РА. В здании, где содержаться заключенные, отсутствуют элементарные санитарные условия, протекает канализация, в тюремных камерах открытые санузлы, смрад. «Эту проблему удалось сдвинуть с мертвой точки. В здании стали проводить небольшие ремонтные работы», - сказал он.
В числе проблем пенитенциарной системы он назвал отсутствие колонии, содержание малолетних правонарушителей со взрослыми, отсутствие спецпалаты в санчасти, плохое санитарное состояние камер и многое другое.
«В среднем, в месяц ко мне поступает более 20 обращений граждан. Они касаются прав и условий содержания заключенных, проблем многодетных и малоимущих семей, правового статуса иностранных граждан, живущих и работающих в Абхазии, проблем национальных меньшинств и др.», - сказал Д. Маршания.
Омбудсмен придает большое значение налаживанию работы со СМИ и освещению правозащитной деятельности.
Участники встречи были единодушны во мнении, что правозащитной деятельности в Абхазии надо уделять больше внимания. Граждане, не найдя понимания в различных органах власти и управления, часто обращаются в общественные приемные по правам человека со своими проблемами.
Речь шла и о просветительской деятельности, повышении уровня правовой культуры в обществе.
Участники дискуссии приветствовали и поддержали активную гражданскую позицию Дмитрия Маршана, обещали содействие в его работе.
Представители общественных организаций с пониманием относятся к проблемам государства, но недоумевают по поводу того, что вот уже полгода не находится средств на финансирование работы института Уполномоченного по правам человека. И это при том, что находятся средства на увеличение штатов некоторых министерств и ведомств, более того оплачивается совсем не дешевая аренда офисов в бизнес-центрах Сухума для ряда госучреждений.
«К сожалению, в нашем государстве распространено отношение к правам человека, как к чему то чуждому абхазскому обществу. И это при том, что целая глава основного закона страны, одним из авторов которого является первый президент Абхазии Владислав Ардзинба, посвящена правам человека. Права человека в Абхазии гарантируются II главой Конституции, в которой написано: «Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, в Международных пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, других общепризнанных международно-правовых актах», - напомнила сотрудник ЦГП Лиана Каврачелия.
По ее словам, «такое несерьезное отношение к правозащитной деятельности в стране, при котором вот уже полгода Уполномоченный по правам человека не может приступить к полноценной работе, нет офиса, не укомплектован штат, нет бюджета - показатель недопонимания со стороны чиновников проблем своих граждан», - отметила она.
Дмитрий Маршан поблагодарил всех участников встречи за понимание и поддержку.
«Спасибо всем за понимание важности работы института Уполномоченного по правам человека и поддержку. Я очень рассчитываю на премьер-министра Беслана Барциц, который обещал решить проблему финансирования нашей работы к 1 июля», - в заключение сказал Уполномоченный по правам человека Дмитрий Маршан.
Для справки: Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:
1) предотвращение нарушений, а также содействие в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Абхазия;
2) содействие приведению законодательства Республики Абхазия о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Республики Абхазия;
3) содействие правовому просвещению населения по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
4) осуществление мер, направленных на предупреждение и ликвидацию различных форм дискриминации человека;
5) поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области прав и свобод человека и гражданина в Республике Абхазия;
6) развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
В компетенцию Уполномоченного по правам человека входит рассмотрение как жалоб граждан Республики Абхазия, так и находящихся на территории республики иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии с законом, Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
При установлении факта нарушения прав человека, Уполномоченный должен направляет органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод граждан, свое заключение с рекомендациями относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод. Если должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, в течение 10 дней должны его рассмотреть их и сообщить о результатах Уполномоченному.
Если чиновники, получившие заключение Уполномоченного, своевременно не сообщат о принятых мерах, омбудсмен вправе обратиться в прокуратуру, суд или иные компетентные органы государственной власти и местного самоуправления