Последние новости

декабря 18 2017

В РАМКАХ 53-ЕЙ СЕССИИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ВСТРЕЧА ПАРЛАМЕНТАРИЕВ АБХАЗИИ И РОССИИ

Сухум. 18 декабря. Абхазия-Информ. 16 декабря в Брянске состоялись заседания 53-ей сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Вел их председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси…

Реклама

Календарь событий

« Декабрь 2017 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Мы в Фейсбуке

ВЫСТУПЛЕНИЕ СОПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АМЦАХАРА» ГАРИКА САМАНБА НА ПЯТОМ СЪЕЗДЕ

Сухум, 22 мая 2015 г.

Уважаемые делегаты съезда! Уважаемые гости!

Спасибо за то, что вы приняли приглашение участвовать в работе этого форума. Нам важно ваше мнение и готовность к сотрудничеству в обсуждении наиболее важных общественных и государственных проблем, к поиску их решений, а также, чтобы власти могли услышать о претензиях и проблемах, волнующих народ.


17 мая в Сухуме состоялся круглый стол «Абхазо-российские отношения на современном этапе: ожидания, реалии, перспективы», приуроченный к 22-летию со дня образования МИД РА.

Сотрудник Центра гуманитарных программ Арда Инал-Ипа, участвовавшая в дискуссии по докладам, представленным на круглом столе, отметила важность и полезность открытого обсуждения жизненно важных вопросов российско-абхазских взаимоотношений.

Арда Инал-Ипа: Было бы полезно провести подобный круглый стол еще осенью, когда обсуждался проект Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве». Это помогло бы глубже ознакомиться с разными точками зрения. В этом случае удалось бы избежать каких-то ярлыков, которые употреблялись по отношению к людям с иным мнением, которые выражали обеспокоенность.

Сегодня мы услышали много интересного из недавней истории, о том, что был целый этап во взаимоотношениях между Абхазией и Россией, когда президент Владислав Ардзинба достаточно откровенно выражал свое несогласие с некоторыми решениями, высказывал опасения и так далее. Если мы представим, что такой возможности – открыто обсуждать проблемы – не было бы, стали бы от этого отношения лучше, крепче? Конечно же, нет. Накапливались бы какие-то вопросы, и это со временем неизвестно во что вылилось бы. Возможность озвучивать свою озабоченность очень важна для поддержания и развития дружеских отношений», - сказала она.

Иногда мы встречаем амбивалентные суждения относительно дискуссии, имевшей место перед подписанием договора: с одной стороны говорят, что хорошо было бы обойтись без открытого и острого обсуждения, а с другой стороны те же выступающие признают, что в результате дискуссии итоговый текст договора стал лучше. Как отметил Олег Несторович Дамениа, мы соскучились по единомыслию в хорошем смысле слова. Однако, очень важно, каким образом это единомыслие достигается. Через консенсус, через взаимопонимание и глубокое ознакомление с разными точками зрения или через давление и запрет на иное мнение? Подобные круглые столы, на мой взгляд, необходимы для спокойного и вдумчивого осмысления всех аспектов взаимодействия двух стран.

Мне представляется, что в наших дискуссиях конкурируют два взгляда, две парадигмы относительно того, какими должны быть российско-абхазские взаимоотношения. Согласно одному подходу, эти взаимоотношения должны быть похожи на монолитную твердую плиту, накрепко связывающую оба государства. В соответствии с другим подходом – наиболее перспективными были бы связи по типу понтонного моста, которые соединяли бы нас в неразрывную сеть. Подобные связи – крепкие и гибкие одновременно, предполагают определенную свободу, что необходимо для быстрого реагирования на изменения контекста и появляющиеся вызовы. Подобный подход предполагает, что Абхазия – это не какой-то безвольный, дорогостоящий довесок, но субъект политической жизни, который в состоянии артикулировать свои собственные интересы, озабоченности и вопросы. При этом, оба подхода имеют право на существование.

У нас сложились дружеские отношения, и в них никто не сомневается, поэтому наличие разных точек зрения никого не должно пугать. Из истории мы хорошо знаем, что самые большие исторические ошибки были совершены, когда в ходе обсуждения перед принятием важных решений блокировались другие точки зрения, не допускался альтернативный взгляд. Только искусственно можно навязывать мысль, что откровенная дискуссия может чему-то помешать. Напротив, когда формируется стратегия взаимоотношений, важно со всех сторон проанализировать различные аспекты возникающих вопросов.

Что касается сегодняшнего характера взаимоотношений, то мне кажется, что и на российской, и на абхазской стороне есть сторонники того, чтобы сильная и богатая Россия сама решала за Абхазию ее внутренние задачи. Но мне представляется конструктивной совсем другая позиция, согласно которой российская помощь использовалась бы для стимулирования внутреннего развития, чтобы сама Абхазия справлялась со своими задачами. Свою финансовую помощь российская сторона могла бы обусловливать какими-то предварительными действиями и решениями – например, принятием в Абхазии антикоррупционных законов или законов, стимулирующих развитие бизнеса, других сфер и т.п. Подобное стимулирование было бы перспективно для наших взаимоотношений, поскольку вместо формирования потребителей российской помощи способствовало бы внутреннему развитию Абхазии и повышало бы ответственность за происходящее внутри.


Выступление министра иностранных дел Абхазии Вячеслава Чирикба на круглом столе «Абхазо-российские отношения на современном этапе: ожидания, реалии, перспективы» (Сухум, 17 мая 2015 г.).

"Уважаемые коллеги, друзья!

Позвольте сердечно поприветствовать всех присутствующих, в том числе наших дорогих гостей, и пожелать интересной и плодотворной работы в рамках сегодняшнего круглого стола.


На сегодняшний день вопрос реформирования выборного законодательства в нашей стране стал весьма актуальным. Фактически это запрос общества.

Существующая система выборов в Парламент Республики Абхазия показывает, что она не всегда оправдывает ожидания граждан.

Как известно, Парламентом Республики Абхазия создана рабочая группа по подготовке нового закона о выборах депутатов в Парламент РА. Пока результаты её работы обществу для обсуждения не представлены, а времени до следующих выборов в 2017 году остаётся очень мало. В этой связи считаем актуальным обсуждение некоторых вопросов, связанных с реформированием выборного законодательства.

Любые реформы целесообразны лишь в том случае, если в результате их реализации достигается очевидное преимущество перед ранее действующей системой, какой бы сферы это не касалось. Ныне действующая мажоритарная система выборов в парламент за время своего применения показала все свои достоинства и недостатки. При этом в рамках одной избирательной системы достоинства не всегда компенсируют её недостатки.

К несомненным плюсам мажоритарной системы можно отнести её простоту и понятность избирателям, учёт мнения большинства избирателей, возможность быть избранными в парламент представителям небольших партий и самовыдвиженцам, популярным в том или ином округе. Эти достоинства не могут преодолеть такие её недостатки, как: отсутствие ответа на вопрос о том, насколько полно политический состав избранных органов власти соответствует политическим симпатиям граждан государства; возможная коррупционная составляющая; невозможность избрать своего кандидата представителями некоторых этнических групп, так как для победы в округе необходимо компактное проживание данной этнической группы на территории округа.

Существует точка зрения, что более приемлемым для выборов в Парламент Республики Абхазия является применение пропорциональной системы. Но, как показывает мировая практика, пропорциональная система также имеет свои плюсы и минусы.

Так плюсами пропорциональной системы можно считать:
• возможность каждой политической партии получить число мест в парламенте пропорционально числу полученных голосов, что позволяет более полно учитывать мнение избирателей;
• возможность выбирать программу партии близкую к собственной позиции избирателей;
• возможность наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны, при применении достаточно низкого проходного барьера.

Минусами пропорциональной системы являются:

• исключение из процесса выборов независимых кандидатов;

• политическая нестабильность в парламенте из-за возможного стремления партий, избранных по этой системе, реализовать не столько интересы избирателей, сколько интересы своих партий;

• при «закрытых» списках возможность включения во главу списка популярных личностей, которые затем отказываются от своих мандатов, а в парламент попадают мало популярные личности из конца списка;

• ослабление связи между избирателями и их выборными представителями.

Как следует из выше изложенного, каждая из избирательных систем не является оптимальной для Абхазии. Однако если рассмотреть достоинства и недостатки обеих систем, то мы можем видеть, что достоинства одной системы компенсируют недостатки другой. Следовательно, наиболее приемлемым вариантом было бы использование смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системы выборов в парламент, в которой обе составляющие её избирательные формулы взаимно дополняли бы друг друга.

Основным преимуществом смешанной избирательной системы является то, что она одновременно способна обеспечить пропорциональное партийное представительство и представительство территорий (избирательный округ). Соответственно, избиратель имеет возможность проголосовать как за партийный список, выбирая конкретную политическую программу, так и за конкретного кандидата, выдвинутого по определенному избирательному округу. Тем самым, с одной стороны, обеспечивается представление политических интересов, предпочтений в обществе, стимулируется процесс становления и развития многопартийности, а с другой стороны, сохраняется связь избирателя с избранными депутатами.
Каждый избиратель в пределах определенной территории (избирательного округа) имеет своего представителя в парламенте, избранный депутат в пределах своего округа проводит работу и отчитывается перед своими избирателями.

Смешанная избирательная система, может стать оптимальным решением для парламентских выборов, так как при ней достоинства и недостатки пропорциональной и мажоритарной систем в определённой степени взаимно уравновешиваются.

Предлагая смешанную систему выборов в парламент, считаем необходимым:
• Парламент формировать из 36 депутатов, 18 из которых избираются по мажоритарной системе в 18 одномандатных округах и 18 депутатов избираются по пропорциональной системе по «закрытым» партийным спискам в едином республиканском округе.
• Укрупнить избирательные округа с уменьшением их количества до 18.
• Голосование по пропорциональной системе проводить в одно время и в тех же избирательных участках, на которых проводятся выборы по мажоритарной системе. Выборы по мажоритарной и пропорциональной системам проводить с использованием разных бюллетеней.
• Исключить участие в выборах одних и тех же лиц по партийным спискам и по мажоритарным округам, для чего запретить партиям выдвигать кандидатов в одномандатных округах.
• При проведении выборов депутатов парламента считать выборы состоявшимися при явке избирателей 50%+1 избиратель.

Для повышения качества состава парламента необходимо при выдвижении кандидатов учитывать ряд критериев.

Так, кандидатами в депутаты не могут быть лица психически неустойчивые, ранее судимые, и в отношении которых есть материалы об употреблении наркотических и психотропных веществ. Кандидаты в депутаты должны иметь высшее образование.

Предлагаем выборы в парламент проводить только на территории Республики Абхазия, избирательные округа и участки за её пределами не создавать.

Для граждан Абхазии, постоянно проживающих за пределами Республики Абхазия, создается отдельный участок в одном из округов г. Сухум.

Мы предлагаем определить проходной барьер в Парламент Республики Абхазия для политических партий в 6%, так как он является наиболее оптимальным.

Использование принципа абсолютного большинства при подведении итогов выборов может привести к необходимости второго тура голосования. Практика выборов в Абхазии показывает, что проведение второго тура накаляет и без того сложную обстановку во время выборов, ведёт к дополнительным расходам, увеличению времени формирования полного состава парламента и к искажению реальной картины электоральных предпочтений (объективный и субъективный факторы, внешние влияния и воздействие на избирателей). В связи с этим, при подведении итогов выборов по мажоритарной системе следует использовать принцип относительного большинства, что даст возможность исключить второй тур голосования.

Излагая наше видение реформы избирательного законодательства, мы предлагаем общественности Абхазии, политическим партии, общественным организациям и движениям подключиться к обсуждению данного вопроса с целью совместной выработки оптимальных решений.

Пресс-центр общественной организации «Абзанхара».


Страница 42 из 47

Наши контакты

Наш адрес: Республика Абхазия, г.Сухум, пр. Леона 9, оф. 217    Тел. : +7 (840) 229-41-79  Email: abkhinfo@gmail.com

Абхазия-Информ © 2015 | Все права защищены

При полной или частичной перепечатке материалов гиперссылка на www.abkhazinform.com обязательна.